土地使用税的计税基础明确为实际使用面积，这是基于《税法》的规定。税法强调，城镇土地使用税以被占用的实体土地面积作为征税标准，针对有偿使用土地的行为，主要在城市、县城、建制镇和工矿区等地区征收，非上述区域的城镇土地则不在征税范围内。部分特定用途的土地如公园、教育设施、公共设施用地等享受免税，旨在激励荒地和滩涂的利用，对于经过整治和改造的荒废土地，给予10年免税期。此外，施工企业还有资格申请减免，例如经批准的开山填海项目可享受5至10年的免税，企业办学校和医院的用地在能区分的前提下也可能免税。