2.第二阶段，即开发和在轨验证阶段，目前正在进展中。此阶段的主要任务包括汇总任务需求、开发2至4颗卫星及其地面部分，并对系统进行在轨验证。3.2002年，德国和意大利在欧洲航天局实施伽利略卫星导航计划中的领导权问题上的争执导致该局一半的预算未能足额到位，从而影响了伽利略计划的进展。4.伽利略计划推迟的原因之一是经济因素，特别是在欧洲经济危机期间。危机前，欧洲对于伽利略计划的投入存在分歧。5.欧盟的政治体制也是伽利略计划进展缓慢的一个重要原因。由于需要多个国家之间长时间磋商，这导致了项目进度的延迟。