如果能够充分消除市场失灵，便无须需求管理和供给管理的，只有当市场失灵且在短期内无法被彻底消除时，需求管理和供给管理才有发挥作用的价值。(1)扩张性需求管理为主。第一，货币应充实流动性，并采取较大幅度的降息。建议先降息0.25个百分点，以达到降低企业开工成本和负债成本的目的，同时通过降准、定向降准、MLF等手段实施精准滴灌，并引导资金“脱虚向实”，让资金回流到实体经济，进一步降低民营企业、小微企业的贷款成本，缓解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题，增强企业的贷款意愿，继而再根据经济形势决定后续。在直接融资方面，建议进一步放松对直接融资的和对非法集资的认定，放松对企业在海外发行债券的。