1、根据《中华人民共和国合同法》的规定，即使没有书面合同，建造者和承包者之间的口头协议也是有效的合同。如果发生了工程质量问题或者安全事故，可以根据合同的约定以及实际情况进行赔偿。2、如果工程质量问题或者安全事故是由于承包者的过错造成的，他应承担相应的赔偿责任。例如，如果承包者没有按照规定的标准和要求进行施工，导致了工程质量问题或者安全事故，他就应该承担赔偿责任。3、如果工程质量问题或者安全事故是由于建造者的过错造成的，他也应承担相应的赔偿责任。例如，如果建造者提供了不符合标准的建筑材料或者施工方案，导致了工程质量问题或者安全事故，他就应该承担赔偿责任。