税收征管法实施细则是行政法规。税收行政法规都有税收征收管理法实施细则、企业所得税实施条例、增值税暂行条例、营业税暂行条例等。省、自治区、直辖市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。二、分析；税收征收管理法实施细则是凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则。税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。是为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展而制定的法律。三、税收征管法的适用范围。