1、建立现代化企业制度，改进和完善财务报销制度。财务报销制度是财务报销工作的依据和标准，没有财务报销制度就无法照章办事。建立费用限额报销制度，经济体制改革的实践证明，多种形式的包干承包体制是提高生产与经营效益的有效途径，目前国家财政资金大多实行“包干使用，超支不补”的管理体制，取得了显著的经济效益。国家行政和事业单位的公用支出，可建立费用定额和开支标准，实行限额报销，超支自理的报销机制，能包干的可根据工作任务和费用定额包干报销，不能包干的可实行限额报销，在限额内实报实销，超限额的开支不能报销。对人员支出，严格按照国家开支规定执行。