1、系统性：公共更多描述的是体系作为一个整体所体现的特点，而不是单个公共本身的固有属性，系统性可以理解为体系内部各要素之间的有机联系及协同作用，但不直接等同于单个的基本构成要素。2、随机性：表示某个结果的出现具有一定的偶然性，与事件的先前历史无关，而在公共制定和实施过程中，需要对社会问题、利益关系、资源分配等进行深入分析与研究，通过合理的程序与策略来解决这些问题，这个过程并非完全随机，而是需要理性和科学的决策支持。