不合法。根据土地管理法律法规，土地征收应报有权机关批准。未经批准，不得征地。具体事宜请与当地国土资源部门咨询。预征土地就是突破土地利用总体规划和农用地转用年度计划，由县（市）政府或者经济开发区，甚至是乡镇政府作为征地主体，与农村集体经济组织签订“土地预征协议”，并按约定支付一定数额的补偿款。1995年，国务院《关于做好1995年农业和农村工作的意见》（中发〔1995〕6号）就已明确提出，今后不准搞“土地预征”。如何判断土地征收是否合法。1、身为被拆迁人，你应当参与的程序有哪些？土地征收报批前部分阶段、实施征收决定和制定安置补偿方案阶段都需要你的参与。征收人在上述阶段都通知你参与了吗？如果没有被通知参与，那么征收程序就是违法的。