一。申请人的举证责任。申请人首先提供证据证明其复议申请符合法定条件，并进一步提供证据以动摇被复议具体行政行为的合法性与适当性。根据行政复议的理论和实践申请人主要应对下列事项承担举证责任。1、证明行政机关对其作出的具体行政行为的存在。2、在被申请人不作为的案件中，申请人应证明其向行政机关提出申请的事实。3、在一并提起的申请中，申请人应证明因受被复议的具体行政行为的侵害而造成损失的事实。4、有关复议程序的事实。二。被申请人的举证责任。在行政复议中，由被申请人对其作出的具体行政行为的合法性与适当性负担举证责任，主要应对下一事实提出证据予以证明。