联合发文必须把函头按单位数量分成多行，不是联合发文函头能不能分成两行，需要视情况以下决定。1、一般情况下；根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，一般情况下，除制作联合文件外，文件头（函头）不能排成两行。假设文件头有20字，如“××省××市×××××××××××指挥部”共20字，你可以省却“××省”3字，如果无法省却，可以将此20字的字号设为“初号”，字符间距缩放设置为“50%”，间距保持为“标准”就行。2、特殊情况下；如果经过缩写省略都无法放到一行，就属于特殊情况。这种情况下函头也可以写成两行，但需要要注意以下两点。A、属于关联词组不能分成两行。