第一，对农村公益性公墓设定年限和收取管理费，为了方便管理土地，合法有效利用土地。第二，为了管理公益性公墓的管理，杜绝违反犯罪的行为。第三，为了不破坏生态，做到两者合理并存。第四，利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动，损害了群众的利益。根据《民政部关于进一步加强公墓管理的意见》通知。我国公墓建设和管理中存在着不容忽视的问题，如：一些地方乱批乱建公墓、浪费土地资源、破坏生态环境和借办丧事之机大搞封建迷信活动；有的公墓（塔陵园）单位利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动，损害了群众的利益，引发出一些不安定因素。这些问题严惩地影响了殡葬改革和社会主义两个文明建设。