土地公有制意思是土地由部分或全体人民共同所有的土地所有制。在中国，包括土地国有制和土地集体所有制。土地归全体人民所有，即由国家代表全体人民占有土地等生产资料的一种土地所有制形式。国家所有土地的所有权由代表国家行使。国家土地所有权是指国家对全民所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国土地管理法实施条例》明确了国有土地的范围。①城市市区的土地。②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地。③国家依法征用的土地。④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地。⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。