是的，国有土地使用权通过订立合同的方式出让，订立合同的具体方式包括拍卖、招标和协议等。国家按照土地所有权与土地使用权相分离的原则，以国有土地所有者的身份将一定地块的国有土地使用权有期限地让与土地使用者，并向土地使用者收取土地使用金的行为及制度。市、县为土地使用权出让方，市、县土地管理部门为国家和本级的代表，境内外法人、非法人组织和自然人可以依法取得所出让土地的使用权。国有土地使用权出让的批准权在及各级地方，批准的目的是土地的统筹、规划、利用，通过对土地使用权出让的管理，使土地使用权出让有计划、有步骤地进行。扩展资料。1、协议出让；