营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。也就是说，只有经营性质的单位和个体才需要办理营业执照。居民委员会是居民自我管理、自教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是营业性单位，不需要办理营业执照。扩展资料。居民委员会选举公投中国基层群众性自治组织，在农村为村民委员会。1982年宪法规定：城市和农村按居民居住地区设立居民委员会或者村民委员会。它们同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民、村民选举。