国务院将基本农田转为建设用地的审批权下放给下级政府，提高办事效率，显示政府对此态度支持。同时，文章还介绍了将农用地转为乡镇企业用地的具体步骤和建设用地的特点。法律分析；一、从基本农田到建设用地的手续。1、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。