设立建设用地使用权应当符合要求如下：1、符合节约资源、保护生态环境的要求。2、遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。3、不得损害已经设立的用益物权。根据《中华人民共和国民法典》规定，建立建设用地使用权应当符合节约资源、保护生态环境的要求。建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为。1、市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有批准权的人民政府。