法律分析：工程发包和分包的区别有：发包是发包人将建设工程的一项或几项交给一个承包单位完成的行为，通过某种方式将工程承包给施工单位施工、设计单位设计、或建立单位建立、或材料供应商等；分包是从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，二次发包给另外的施工单位。承包是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。发是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。