1、实行连坐法。即将秦民编入什、伍之内，使其相互监督。一人犯法，同一什、伍之人不检举、告发，也要承担法律责任，告奸者则可受赏。2、用法令力量迫使大家族向个体家庭转化，规定民有二男以上不分异者，倍其赋。3、禁私斗，鼓励秦民杀敌立功。有军功者各以率受上爵商鞅像，为私斗者各以轻重被刑。4、贯彻重农抑末的策略，其具体措施是：对于努力耕作者免其徭役，对于怠于种田或因从事手工业、贾贩活动而致贫者罚为奴隶。5、要求宗室也立军功。《史记》记：宗室非有军功，论不得为属籍。明尊卑、爵秩、等级，各以差次，名田宅、臣妾、衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。即依军功大小定贵族身份之高低。