参与分配制度，是指在人民的案件执行程序中，因被执行人的财产不足以清偿各债权人的全部债权，申请执行人以外的其他债权人凭有效的执行依据也申请加入已开始的执行程序，各债权人从执行标的物的变价中按照一定顺序或者比例进行清偿的制度。根据《最高人民关于人民执行工作若干问题的规定（试行）》88其一规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行采取执行措施的先后顺序受偿。抚恤金的分配法律规定。抚恤金的分配根据《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》，执行事业单位工作人员死亡一次性抚恤金按照本人生前最后一个月基本工资发放，离退休人员本人生前最后一个月享受的基本离退休费发放。