1、双方当事人一方不同意离婚，另一方当事人可以到起诉离婚。2、双方当事人同意协议离婚，但对财产分割、抚养权等不能协商一致的，可以到起诉离婚，由判决。【法律依据】；《民法典》第一千零七十九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。人民审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚。(一)重婚或者与他人同居。(二)实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员。(三)有、吸毒等恶习屡教不改。(四)因感情不和分居满二年。(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）。