自古以来，迁都对于国家统治都有着重大意义。北魏孝文帝迁都洛阳是为了摆脱拓跋氏军事贵族的牵制；九世之乱中商王频繁迁都也大都由于水患或者其他自然灾害。然而在西周时期，却有一位君王因日全食而终日惶惶不安，最后还大兴土木迁都槐里。没想到迁都之后仍然灾祸不断，这位君王整日生活在忧惧之中，他就是西周第七代天子周懿王姬囏(ji jiān)。话说，西周自周昭王和周穆王两代天子东征西讨之后，国库空虚，日渐衰败，周王室对诸侯方国的统治也常常有心无力。到了周恭王时期，依然大摆天子的架子，出游时浩浩荡荡，以此维系宗周统治。但当时已经有很多诸侯不听政令，周恭王不惜将周都附近的土地都封赏给诸侯们以收买人心求安定。。