1、代办，又称常任代办，是最低一级外交代表，由一国外交向另一国外交派遣，而大使、公使则由 国家元首向驻在国元首派遣，因而所享受的礼遇低于大使、公使，但所享受的外交和豁免与大使、公使相同。2、如两国长期保持代办级的 外交关系，则表明双方的外交关系是不完全的。代办的“代”字不意味大使、公使的代理人，原词也无此含意。临时代办的“代”字才真正具有代理的含意。