交通事故认定书的性质是怎样的

1、鉴定行为说

2、具体行政行为说

鉴定行为说：认为交通事故认定是机关交通管理部门对事故现场勘验、检查、调查情况进行综合审查、判断后做出的一种结论。这种结论属于证据种类中的鉴定结论。理由是：(一)最高人民和联合下发的《关于处理交通事故案件有关问题的通知》(法发[1992]39号)第4条规定：当事人仅就机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民提起行政诉讼或民事诉讼的，人民不予受理;(二)《关于地方法制机构可否受理对交通事故责任认定的复议申请的批复》(公复字[2000]1号)认为，交通事故责任认定是机关在查明交通事故事实后，根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用所作的鉴定结论;(三)《道路交通安全法》将原《道路交通事故处理办法》规定的道路交通事故责任认定书名称变更为道路交通事故认定书，更淡化了交通事故认定的行政行为性质。

具体行政行为说：认为道路交通事故认定属于行政确认，所谓行政确认，是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位、法律事实的具体行政行为。交通事故认定是机关交通管理部门依职权作出的，且机关交通管理部门是唯一有权调查、认定交通事故原因，确定交通事故责任的机关。机关交通管理部门对交通事故法律事实进行甄别并予以认定、宣告的过程，在性质上完全符合行政确认的属性与特征。