城乡发展不平衡的原因

法律分析：

区域发展差距主要表现在经济发展水平、居民收入水平、基本公共服务水平等方面。. 关于我国发展不平衡的原因，书中认为：一是自然原因，东部地区在地理条件上占据先天发展优势。. 二是历史原因，几千年来中原地区、长江中下游和东南沿海地区一直作为我国的经济重心存在。. 三是原因，一定时期内实施的非均衡发展战略客观上拉大了东部与中西部发展的差距。. 四是原因，一方面，计划经济时代不尽合理的价格抑制了原材料和农产品价格，使中西部和农村发展受到抑制;另一方面，市场经济时代市场竞争的优胜劣汰也扩大了不同市场主体间的差距。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。

第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。