只能国家所有的自然资源

法律分析：
只能由国家所有的包括：矿藏、水流、城市的土地。此外其他的资源如森林、山岭、草原、荒地、滩涂，农村和城市郊区的土地都可由集体所有。

【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》
第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。