哪些事项只能制定法律

只能制定法律的事项：
1、国家主权的事项；
2、各级人民代表大会、、人民和人民的产生、组织和职权；
3、民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
4、犯罪和刑罚；
5、对公民政治权利的剥夺、人身自由的强制措施和处罚；
6、对非国有财产的征收；
7、民事基本制度；
8、基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
9、诉讼和仲裁制度；
10、必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
在我国，所有的法律制定都必须以《中华人民共和国》为依据。《》具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同相抵触。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以为根本的活动准则，并且负有维护尊严、保证实施的职责。
法律制定的程序包括：
1、法律草案的提出；
2、法律草案的审议；
3、法律草案的表决和通过（最关键步骤）；
4、法律的公布。
综上所述，法律制定的程序是指在立法过程中需要遵守的一系列步骤与方法。
【法律依据】：
《中华人民共和国》第五条
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行规和地方性法规都不得同相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守和法律。一切违反和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越和法律的。