尚未制定法律行政法规的国务院部门规章对违反

法律主观：

行政许可法规定可以设定行政许可的事项尚未制定法律行政法规的地方性法规可以设定。除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。

法律客观：

《中华人民共和国行政许可法》
第十四条
本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。