国家投资工程建设项目招标投标制度政策建

【招投标】国家投资工程建设项目招标投标制度政策建议及对策措施 我国的招标投标制度是参照发达国家先进经验与我国实际相结合改革工程发包方式的实践，招投标活动中出现的问题是改革中的问题，只能通过深化改革、完善制度来解决。 对国家、省的政策建议 一是逐步建立项目法人与项目投资效益一致的机制。改革现行项目法人利益与项目建设效益无关的机制，将项目建设效果、建设成本、投资效益与项目法人的经济利益和政治前途挂钩，逐步探索国家投资工程建设项目代建制。 二是建立统一的招投标执法机构。修改《招标投标法》，明确执法主体，解决九龙治水、各自为政的问题。 三是完善评标专家管理办法。一要下放评标专家的处罚权，建立评标专家监督权与处罚权相一致的机制，以加大对评标专家违法违规行为的处罚力度和时效性，增加其违法成本。二要定期更换专家代码，严格专家抽取资料和评标资料的管理，建立评标专家代码签名制度。 四是创新建筑企业资质管理规定。建立与市场经济条件下以项目经理为中心的项目管理模式相适应的质资管理办法，修改质资认定和年审中过时的业绩等相关要求，严格借牌投标和转包分包的处罚规定，加大违规成本，从制度上消除违规借牌的利益冲动。 对我市进一步规范招投标工作的建议 招投标活动中存在的问题是体制、机制和制度弊端的集中体现，要想从根本上解决，只能从国家、省的层面上改革体制、机制弊端、完善相关制度。 从市级层面上说，要进一步规范招投标工作，只能在积极向国家、省反映问题、提出政策建议的同时，在国家、省现行法律、法规、政策框架下，从进一步创新招投标操作模式和监管方式、落实监管职责、细化监管措施上下功夫，通过强化监管，尽可能减少问题的发生。 一是深化电子招标试点工作，逐步实施电子评标和异地评标。加强与省发改委、四川建设网的联系沟通，研究出台电子评标办法及系统，尽快实施电子评标，逐步探索异地评标，减小评标专家违规评标的空间。 二是进一步明确各部门的职责，落实监管责任。在雅府发〔2009〕62号文件的基础上，进一步细化招投标活动的职责分工，细化明确什么类型的问题是什么部门的职责，落实监管责任。 三是限制自由裁量权，加大处罚力度。进一步细化各类违法违规行为的处罚规定，明确各类问题的处罚主体和处罚底线、幅度，对自由裁量权进行限制以降低人为因素的影响，通过加大处罚力度、增加违法违规成本，达到遏制违法违规行为的目的。 四是建立市级招投标诚信体系。分行业建立雅安市投标企业诚信库，对于在招投标活动和工程建设中违法违规和不诚信履约的列入不诚信企业库，不接受其参与雅安市国家投资工程建设项目投标;对遵纪守法、诚信履约、工程质量好的，列入诚信企业库，作为雅安市应急工程备选企业。