不予行政处罚可以不立案么

不予行政处罚的情形如下：1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚；2、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚；等等。

一、刑事责任年龄和刑事责任能力如何规定

(一)刑事责任年龄刑事责任年龄是指刑法所规定的、行为人应当对自己实施的犯罪行为承担刑事责任必须达到的年龄。按照刑法第17条的规定，行为人年龄不满14周岁的，其行为不构成犯罪，一概不负刑事责任;已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任;已满16周岁的人，犯任何罪，都应当负刑事责任。对于已满14周岁不满18周岁犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。刑事责任年龄的计算，以周岁计算，即以过了周岁生日第二天起算;犯罪行为有持续或连续状态的，就以行为状态结束之时行为人的实际年龄来确定;跨刑事责任年龄的犯罪，应区别不同年龄段，分别确定是否应当承担刑事责任。(二)刑事责任能力刑事责任能力是指行为人辨认和控制自己行为的能力。在正常情况下，行为人辨认和控制自己行为的能力是一致的。但是，在出现疾病的情况下，辨认自己行为的性质、后果的能力与自我控制的能力也可能分离。只有辨认和控制自己行为的能力都具备，才属于有刑事责任能力。刑法对几种特别情况下的刑事责任能力问题，作了特殊规定：1.精神病人的刑事责任能力。刑法第18条第1款规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。刑法第18条第2款规定：间歇性精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。在同条第3款又规定：尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。2.醉酒人的刑事责任能力。刑法第18条第4款规定：醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。3.又聋又哑的人和盲人的刑事责任能力。刑法第19条规定：又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。这里所指又聋又哑的人，是指既聋且哑的人;这里所指盲人是指双目失明的人。

二、精神病人的行政处罚什么情况下才有?

应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚；一般行政处罚法规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。根据这一规定，对于精神病人的违反行政管理的行为，只有行为人在实施违法行为时处于精神病状态才不受行政处罚。如果患有精神病的人在实施行政违法行为时精神正常，没有失去意志能力，仍然要给以行政处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

《刑法》第18条规定的经法定程序鉴定确认精神病人发病时的犯罪，才不负刑事责任，“法定程序”是指具有法定资质的精神病鉴定部门，受司法机关、社会团体或犯罪人家属、监护人授权委托的代理人、辩护人委托，依照具体规定和程序鉴定并作出结论。由委托人提供经司法机关核实确认后，作为人民法院定罪量刑的依据。对此需说明这并非是唯一依据。享有裁判权的人民法院仍须依法结合案件事实、证据、情节进行综合评判。

在侦查、起诉、审判程序中，经常遇到有不少精神病人的家属、监护人、以犯罪人是精神病患者、曾患有精神病、曾有患病家族史、曾怀疑或医治过为由，要求乡村、街道及社会团体和邻居出证证明犯罪人犯罪时患精神病，以图从轻、减轻或免除刑事处罚。这里需要强调指出的是，未经法定程序鉴定确认的证明，因无法律效力而不应采纳，对此类精神病人的犯罪，仍应依法判处。

三、行政处罚的责任年龄和责任能力

不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。