行政案件既没有主动回避,也没有申请回避怎么办

1、公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避的，有权决定其回避的公安机关可以指令其回避。

2、法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第二十二条

一、回避的理由有哪些

1、审判和执行人员的回避理由：

当事人及其法定代理人在诉讼中，发现审判人员(执行人员)具有下列情形之一的，有权要求他们回避：

(1)是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；

(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

(3)担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；

(4)与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；

(5)本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。

2、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人的回避理由：

当事人有权在下列情况下，对书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等用口头或者书面方式申请他们回避：

(1)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；

(2)与本案有利害关系；

(3)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

对审判人员提出回避并不是都可以直接提出的，对于当事人及其法定代理人发现审判人员具有下列情形的，要求回避时应当提供相关证据材料：

(1)未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；

(2)为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；

(3)接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；

(4)接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；

(5)向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具。通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。