行政留置人员一定有罪吗

根据我国《监察法》规定，监察机关对被调查人员采取留置措施是为了方便监察机关调查。留置的期限不得超过三个月，特殊情况下可以延长一次，但延长时间不得超过三个月。监察机关采取留置措施的场所包括原来纪委办理党员纪律审查的场所和公安机关管理的看守所里的部分设施。留置的法律依据是《中华人民共和国监察法》第四十三条。监察机关根据监督、调查结果，依法作出处理、建议、问责和移送起诉等处置措施。

法律分析

根据我国《监察法》的规定，监察机关对被调查人员采取留置措施，是为了方便监察机关调查。而被留置的人是否犯有罪行，将由中国法院作出裁决。

二、留置的期限是多久

由于警察的留置盘问期限只有短短的24-48小时，这肯定不适合监察委员会的办案模式。监察委员会采取的留置措施，将可能类似于原来双规双指的期限。双规双指期限并没有明确的单独规定，而是和办案期限高度重合，原则上不得超过办案期限。纪委机关的调查期限一般是三个月，监察机关的调查期限一般是六个月，必要的时候可以延长。《中华人民共和国监察法》第四十三条第二款规定，留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。

留置的场所

由于留置不属于刑事拘留、逮捕等羁押措施，适用对象既可能是违法违纪的，也可能是构成职务犯罪的人员。从以往查处腐败案件的规律来看，放在双规双指场所更有利于案件的快速突破，特别是对于贿赂类相对依赖口供的案件。留置是在24小时监控下，从留置的第一分钟到解除留置前的最后一分钟都处在监控之下。

《中华人民共和国监察法》第二十二条第三款规定，留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。

实践中，一是，原来纪委办理党员纪律审查的场所，也叫两规场所，继续运用为留置场所。国家监察委成立后，会有四级监察委，市级以上有两规场所，县以下就没有。所以，我们采取了另一个办法：县以下采用留置措施的，可以放到市一级的留置场所去留置。二是，把公安机关管理的看守所里的部分设施进行改造，成为留置场所。开辟成留置专区后，不再是看守所。

三、行政留置的法律依据

《中华人民共和国监察法》

第四十三条监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

（一）处理。对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分决定。

（二）建议。对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

（三）问责。对不履行或者不正确履行职责的，依照权限对负有责任的领导人员直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议。

（四）移送起诉。对公职人员涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实充分的，制作起诉意见书，连同被调查人、案卷材料、证据一并移送检察机关依法提起公诉，检察机关依法对被移交人员采取强制措施。

拓展延伸

留置场所的选择对于解决涉嫌犯罪行为的人员的保管和调查工作至关重要。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，留置场所应当符合一定的条件，如通风、干燥、整洁、宽敞等。同时，根据案件性质、涉案人员的数量、性别、年龄、身体状况等不同情况，留置场所的规模和设施也有所不同。

在选择留置场所时，需要考虑以下几个因素：首先，要确保场所的安全性，避免发生危险情况；其次，要保证场所的卫生和整洁，确保涉案人员的身体健康；此外，要考虑场所的设施和设备是否符合要求，能否提供相应的工作和生活条件；最后，要考虑场所的管理和服务是否到位，确保涉案人员得到必要的关心和照顾。

总之，留置场所的选择对于确保案件调查工作的顺利进行具有重要作用。在选择留置场所时，必须遵守相关法律法规的规定，确保场所的安全、卫生和设施的完备，为涉案人员提供必要的保障和服务。

结语

根据我国《监察法》的规定，监察机关对被调查人员采取留置措施，是为了方便监察机关调查。而被留置的人是否犯有罪行，将由中国法院作出裁决。监察委员会采取的留置措施，将可能类似于原来双规双指的期限。留置的期限最长为三个月，但在特殊情况下可以延长。同时，监察机关在留置场所的设置、管理和监督方面也有相应的规定。行政留置的法律依据是《中华人民共和国监察法》。

法律依据

现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法(2007-10-21) 第十三条 公安机关、军队、武装警察部队及其有关人员，在现役军人、人民武装警察居民身份证申领和发放工作中，对所涉及的国家秘密和知悉的个人信息，应当予以保密。

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定(2020-08-07) 第十五条 行政执法机关违反本规定，隐匿、私分、销毁涉案物品的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，对其正职负责人根据情节轻重，给予降级以上的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法(2007-10-21) 第十条 军队、武装警察部队团级以上单位代现役军人、人民武装警察领取居民身份证、临时居民身份证后，应当及时发给本人。