为什么21万的车发票只有16万?

这可能是4S有意逃税，把发票低开，这样他们的店就能少交一些税；比如厂家发给4S店一辆车，给4S店的发票价格是18万，4S店卖给车主，发票开20万，那么利润2万就需要按16%缴税，税额是3200。但是4S店如果把发票金额开成19万的话账面利润就成了1万，增值税金额就变成1600元了。也就是说低开一万块4S店可以少缴税1600元。

其实低开发票将会给你带来一定的风险，特别是商业保险评估汽车的价值时，会少评估不少，出现交通事故后，理赔金额也会相对少一些。按实际成交价格开发票是合法合规的，4S店没有权力私自低开发票，如果他们想低开发票的话一定会提前跟消费者沟通，如果你不同意低开的话4S店没有权力擅自低开，否则你可以直接到税务部门投诉，基本上是秒处理。

低开发票解决方法和对商家的处罚

消费者在消费过程中，如果遇到销售商低开发票的情形，可以向12366纳税服务热线进行投诉，来维护自己的权益。4S店把买车发票低开，算偷税漏税、情节严重的构成犯罪、应当受到处罚。

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条　

扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。