法制建设和法治建设差别

法律分析：“法治”的涵义是法律的运行状态和过程，表达了支配与服从的关系，必须在法律的规范之下，不允许有法律之外和法律之上的特权；而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。健全的法律制度，是实行法治的必要条件，但不是充分要件。

法律依据：《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定》 十八、 增加一条，作为第五十二条：“全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。“全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。”