服刑人员未成年子女由谁抚养

《民法典》规定：未成年的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的人担负监护人，这使服刑人员未成年子女的监护问题存在漏洞。应当规定，对于服刑时间较长的人员，可以考虑剥夺他们对未成年子女的监护权，而交由实际对其子女进行管理和照顾的人员。

我国法院在对父母判处刑罚之前或同时，可根据不同情况，指定孩子的代养人或监护人。对于没有法律规定的监护人的，应当由民政部门担任监护人。

规范收养和寄养

寄养是指父母因特殊原因不能直接履行对子女的抚养义务，把子女寄托在他人家中生活的一种委托代养形式。应该鼓励有条件的家庭抚养这些孩子，并对寄养人给予必要的经济补助。

寄养人应该具备这样的条件：具有一定经济基础、家庭结构稳定、身体精神健康、自愿抚养、保证不虐待被寄养人或侵犯被寄养人其他合法权益、定期报告被寄养人生活状况等。要注意对于寄养家庭的审核，确保其符合各项条件，并定期交流，以便发现问题，解决问题。倡导由寄养向收养转变，让孩子们真正地回归家庭，享受家庭温暖。

要鼓励社会团体、民间机构或个人代养代教服刑人员未成年子女。政府应为民间救助组织或团体的登记注册给予政策支持，并按被救助人数，给以相应的补助。

教育、妇联、关工委以及机关企事业单位等，开展帮扶活动，以各种方式关爱有困难的服刑人员未成年子女。

要及时将生活困难、符合低保条件的服刑人员家庭，纳入低保，解决好他们的生活问题。对有医疗救助需求的，由所在乡镇(街道)负责，各级卫生部门具体落实，减免其部分医疗费用。

针对有就业创业需求的未成年子女(16周岁以上)及其监护人，由所在乡镇(街道)负责，各级人力资源和社会保障部门、团组织具体落实，开展就业创业培训，组织就业创业见习，推荐就业岗位，提高就业创业技能。

制定相应的法律法规，切实保障服刑人员未成年子女的权益。

在社会救助法中，应该明确提出服刑人员未成年子女的救助主体、责任和程序等；在未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、监狱法等法律法规修订时，予以补充修订。