政府为什么放开三胎

法律主观：

三胎什么时候实施尚不明确1，社科院已发布报告，显示全面二胎放开之后，国内出生率不如预期。(2016年)11月，社科院发布报告称，从目前的数据来看，全面二胎放开之后，国内的出生率远未达到预期，所以，继续实施宽松的生育政策势在必行。报告还强调：全面二胎不是计生政策的终点。 2，多地已统计过双女户，可能是在为放开双女户生三胎做准备。多地已经在统计、或已将双女户的数据进行了上报，虽然官方并未对此进行解释，但不可否认的是，官方已在着手实施双女户生三胎政策的规划。 3，全国妇联发布统计数据，显示全面二胎放开之后，仅有26%的妇女有生育二胎的意愿。就在前几天，全国妇联通过媒体发布了最新的调查报告，报告称，在受访者中，仅有20.5%的人有生育二胎的意愿，而明确表示不会生育二胎的人则高达53.3%。

法律客观：

《计划生育法》第十八条第一款国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。 法律依据： 《 人口与计划生育法 》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、 法规 规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。