规范性文件备案审查标准

律师分析：

市政府法制机构按照305号令第五条、第七条及第八条的规定对送审的规范性文件的合法性、合理性及文字技术进行审查，并按照下列规定处理：

（一）符合305号令规定或者经市政府法制机构修改后符合305号令规定的，审定规范性文件文本并出具审查意见，同时抄送市政府公报编辑机构；

（二）不符合305号令规定且难以修改完善，或者与相关部门不能达成一致修改意见的，交起草部门自行修改或者重新论证。

【法律依据】：

《深圳市行政机关规范性文件管理规定》

第五条 制定规范性文件应当符合下列要求：

（一）依照法定权限和程序；

（二）符合法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定；

（三）不简单重复法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件；

（四）与其他行政管理部门的管理职能不相冲突。

第七条 规范性文件不得设定下列事项：

（一）行政许可；

（二）行政处罚；

（三）行政强制措施、行政强制执行；

（四）行政事业性收费项目；

（五）行政征收；

（六）法律、法规、规章规定规范性文件不得设定的其他事项。

没有法律、法规依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

规范性文件不得作出有溯及既往效力的规定，但为了更好地保护公民、法人和其他组织权利而作出的特别规定除外。

第八条 规范性文件应当符合党政机关公文处理工作规范，用语应当规范、准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。

规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称可以使用“规定”“办法”“细则”“决定”“意见”“通知”“公告”和“通告”等。

使用“规定”“办法”“细则”等名称的规范性文件，一般应当用条文形式表述，并使用“通知”文种印发。内容较多的，可以划分章、节。