生三胎是谁提出的？

法律分析：

制定三胎政策的内核，跟之前的二胎政策类似，不是鼓励所有人都生三个，而是限制敖广和李靖们最多只能生三个，以维系社会的公平与稳定。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关规定。根据违法生育或者非法收养的性质、情节和收入取证情况，确定下列社会抚养费征收标准：

1、符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。

3、不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。

4、符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。

5、不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。