乡镇书记到县局长算升吗

法律分析：首先，乡镇长、局长都是正科级，平级回城工作，不能算提拔。但是，干部任用的术语里，还有重用一词，提拔重用，这是两个词，提拔指职务提升。重用，指职务职级不变，但是交流到了重要岗位。

法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系，由国家规定。 根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。 公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。 公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。