乡镇、街道是否能设立人民调解委员会

人民调解法第三十四条规定，乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。司法部《人民调解工作若干规定》对乡镇、街道人民调解委员会作了规定。目前，我国很多地方都设立了乡镇、街道人民调解委员会，一些社会团体如残联、妇联、消协等也设立了人民调解委员会，还有一些地方的其他组织在经贸市场、旅游区等设立人民调解委员会。乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要设立人民调解委员会，调解民间纠纷，应当参照人民调解法的相关规定，例如遵守人民调解法规定的调解民间纠纷的原则，接受相关部门的指导，其人民调解员应当符合相关条件，不得违反相关制度等。根据《人民调解工作若干规定》的规定，乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度，符合条件的下列人员可以担任乡镇、街道人民调解委员会委员：

（1）本乡镇、街道辖区内设立的村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会主任；

（2）本乡镇、街道的司法助理员；

（3）在本乡镇、街道辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。实践中，有的乡镇、街道人民调解委员会聘请本辖区内公道正派，业务能力强，热心人民调解工作，群众威信高的退休法官、检察官、律师、法学工作者等担任人民调解委员会委员。乡镇、街道人民调解委员会主要调解村（居）人民调解委员会或者企事业单位人民调解委员会难以调解的疑难、复杂民间纠纷和跨地区、跨单位的民间纠纷。乡镇、街道人民调解委员会与村（居）人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会不是上下级关系，乡镇、街道人民调解委员会不指导、监督村（居）人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会的工作。对于一些跨区域的纠纷，当事人可以选择由乡镇、街道人民调解委员会调解，也可以选择由多个村（居）人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会共同调解。对于村（居）人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会调解不成的纠纷，当事人可以依法通过其他途径解决，无需再申请乡镇、街道人民调解委员会调解。实践中存在村民委员会或居民委员会限于法律知识、专业知识，将一些已经接手的民间纠纷建议当事人到乡镇、街道调解组织调解的情况。