应急预案的完整内容概述

和企事业单位应急预案的重要性和内容。层面包括总体、专项和部门应急预案，规定应对突发事件的原则、组织体系和任务。企事业单位层面侧重明确应急响应责任人、风险监测、信息报告、预警响应、应急处置等内容。应急预案在应急管理中发挥重要作用，需要不断发展和深化理解，以更好地引领应急能力建设。

法律分析

1.层面

层面应急预案主要包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

（1）总体应急预案是应急预案体系的总纲，主要规定应对突发事件的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

（2）专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。另外，针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级（省级、市级、县区级、乡镇级）的预案内容各有不同侧重。

(3）部门应急预案是有关部门为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。如针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

2.企事业单位层面

企事业单位应急预案主要侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点此此外，《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对生产经营单位的应急预案体系中综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的内容都给出了具体要求。

总之，在多年的不断探索中，应急预案从无到有、从有到优，应急预案在应急管理工作中发挥着重要作用。我们对应急预案的认识和理解也在不断发展变化和深化，过去我们对应急预案定位的认识从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，而在当前应急管理改革的新形势下，应急管理工作以“防灾减灾救灾”新理念为指引，如何更好发挥好应急预案在应急准备中的牵引作用和引领应急能力建设的基础作用，这是我们下一步更加需要思考和研究的课题。

结语

层面的应急预案包括总体、专项和部门预案，明确了应对突发事件的原则、组织机制和保障安排。企事业单位的预案则强调了应急响应责任人、风险监测、信息报告、预警响应、处置措施等内容，体现了自救互救和先期处置的特点。多年来，应急预案不断发展和完善，在应急管理中发挥着重要作用。在新形势下，我们需要思考和研究如何更好地发挥应急预案的引领和能力建设作用。

法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

第十应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。