小区联名申请成立业委会流程如下：
1、业主向当地的物业管理行政部门提出申请；
2、审查后由物业行政管理部门指导成立业委会；
3、筹备组拟定业委会议规则等文件，公示七日，并采用投票的方式选定候选人；
4、召开首次业委会，推选业委会的主任及副主任；
5、向物业管理行政部门申请备案。
业主委员的作用：
1、成立业主委员会后，如果遇到小区物业管理公司收费不合理的情况，业主委员会有权代表小区全体业主与物业公司解除合同，并聘请新的物业公司，反之，若广大业主认为物业公司提供的服务到位，且物业费合理，业主委员会有权贷款广大业主与物业公司续约；
2、业主委员会还具有监督、审核房屋专项维修资金等费用支出的作用，能够避免物业公司在使用该费用时中饱私囊。此外，业主委员会还具有代表广大业主行使公共区域的共有权利，如环境卫生的维护、共有设施的维修等；
3、在日常生活中，业主与小区物业或开发商难免会发生一些纠纷，当发生纠纷的时候，业主委员会可以起到很好的沟通作用，以免造成问题的恶化。
综上所述，关于物业服务不到位的问题，主要的依据是物业管理合同，如果对照合同物业管理的服务确实不到位，业主可以自己向物业公司交涉，当然最好是通过业主委员会来交涉了。
【法律依据】：
《物业管理条例》第十五条
业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（四）监督管理规约的实施；
（五）业主大会赋予的其他职责。
第十六条
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。
