保密局法制宣传教育调研参考报告

保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作，是维护国家平安和利益的一项十分重要的工作。国家机密平安直截了当关系国家的平安和利益，保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分，保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是“五五”保密法制宣传教育规划施行的关键年，如何有效进展保密法制宣传教育工作，将“五五”规划落到实处，是目前保密工作的重点，也是保密工作是否获得实效的关键。下面，就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在咨询题进展分析与讨论，以求找到行之有效的处理方法 ，使保密法制宣传教育工作获得实效。

一、 我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的咨询题西湖区是南昌市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密认识和法制观念不断加强，保密治理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育获得了明显成绩。主要表达在以下三 个方面：一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度注重，区主要领导经常过咨询保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；依照区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，实在加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，处理了工作中的有关咨询题；对保密工作经常进展检查督办，以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落 到实处。二是及时制定“五五”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进展，按照南昌市“五五”保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区“五五”保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。三是全区干部群众的保密认识不断提升。为加强全区干部群众的保密认识，自觉恪守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“五五”普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深化地学习了保密法律法规；认真组织 有关单位负责人和涉密人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，加强涉密人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊材料，确保了全区副科级以上(含副科级)单位和副县级以上(含副县级)领导干部都有一份保密工作杂志。全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，加强了全员保密认识。使全区广大干部群众的保密认识得到进一步加强，恪守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些咨询题。主 要表现为：一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深化开展、信息化进程不断加快和民主法制建立稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密治理的对象、领域、方式和环境发生了深化变化，保守国家机密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与情势任务不相习惯的咨询题日益突出。在这一大背景下，我区一些涉密人员保密认识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密治理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认 识到保密法制宣传教育的重要性，要依照情势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，加强广大公民保密认识。二是保密法制宣传教育方式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但从总体上看，多是发发传单、看看板报，内容上没有非常好的贴近干部群众工作生活实际，方式上没有采取干部群众喜闻乐见、便 参与的好新式，使得干部群众参与热情不高，效果不非常理想。三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，全区各单位的各项保密工作 机制也都已经建立，规章制度比拟健全，但却存在一些执行不力、落实不到位的现象，规划和制度成了一纸空文，形同虚设。

二、 进一步加强和改良保密法制宣传教育的意见建议依照当前保密法制宣传教育工作的现状，针对工作中存在的突出咨询题和薄弱环节，提出以下几点意见建议：

(一) 构成“三个支持”，实在加强保密宣传教育的保障一是要构成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用，及时制定完善《保密法制宣传教育年度打算》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织施行的网络 体系，实现人人肩上有指标，保密重担人人挑，做到年度有打算、阶段有安排、工作有重点。二是要构成经费支持。要着眼 县区普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。三是要构成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调处理工作中遇到的困难和咨询题，为开展保密法制宣传教育工作制造条件；充分发挥领导干部在学法、用法活动中的榜样带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展构成坚强的领导保证。

(二) 突出“五个” 重点，实在加强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规制度。利用区委中心组学习，集中学习中央、省、市关 加强保密工作的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求；在区委班子民主生活会上，将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密认识、保密工作责任制和责任追查制落实情况。二是要突出涉密人员的宣传教育。要加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训，积极举办各类保密工作培训班，组织涉密人员参加省、市保密培训，使涉密人员掌握必要的保密法律知识 、保密技术防备要求和知识，自觉履行保密责任和义务。三是要突出公务员的宣传教育。要加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入公务员培训和治理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、标准化建立，把保密教育纳入全区各单位年度学习打算之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法施行方法》和有关保密工作法律法规，组织观看关 保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落 实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进展全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建立一支具有较高政治素养、法律素养和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种方式对他们进展业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不 断创新活动方式，进一步加大宣传教育力度。

(三) 抓好“两个关键”，实在加强保密宣传教育的实效性一是要抓好构成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量构成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全区普法依法治区工作要点》。充分发挥区委党校和其他培训机构的作用，对全区领导干部进展保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有打算、课时有安排。并通过开展经历交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学方式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。二是要 抓好加强业务指导这个关键。要加强对严重涉密会议、活动的催促指导，确保严重涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要积极指导区有关部门做好高考等国家统一考试的保密工作，对全体工作人员进展保密培训，积极协商、研究考试平安保密工作和防备措施，对各考场的预备工作进展认真细致的保密检查，确保考试期间不发生失泄密事件；要加强与外事、平安等部门的合作，主动介入严重涉密活动与会议，结合涉外招商活动、境外调查学习活动等各项严重招商、外事活动，采取以会代训的方式，加强行前保密教育，加强涉外工作人员的保密认识，确保国家机密的绝对 平安。

(四) 做到“三个结合”，实在加强保密宣传教育的广泛性一是要结合全区重点工作进展宣传教育。要擅 结合全区性重点工作适时开展保密法制宣传教育。如结合当前正在开展的整顿“五风”、三项创立等活动，在活动方案增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识的学习进展统一部署，不断加强广大机关干部的保密法制观念和法律认识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法治理的水平。二是要结合全区严重会议进展宣传教育。在全区负责干部会、全区经济工作会等全区性严重会议上，对保密法制宣传教育工作进展强调，不时失机地对 保密工作重要性进展有效宣传，不断加强机关干部防备认识。三是要结合保密催促检查进展宣传教育。结合全区涉密文件和涉密计算机保密检查工作，加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育，对保密检查中所发觉的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设备配置不到位等咨询题和隐患，提出整改意见，促使其及时整改，进一步加强涉密工作人员的保密认识，把好保密平安关。