市住建系统行政处罚案卷自查报告

为贯彻落实三中四中、五中全决定及、《法治建设实施纲要（20__-20__）》精神，切实规范 罚 行为，根据《关于开展全市住房城乡建设规划系统 案卷评查 的通知（_府发[20__]25号）文件精神，市住建系统在市法制办的指导下，严格按照评查标准，对2022年1月1日至20__年12月31日期间，对按照一般 实施行政处罚并已办结的案卷进行了自查。现将我委开展行政处罚案卷自查情况报告如下

一基本情况

市住建委要求委属相关单位各区县住建委按照《行政处罚法》、《行政强制法》、《___省行政处罚案卷评查标准》对2022年间实施行政执法的案卷逐项对照检查，修改完善。

12022年1月1日至20__年12月31日期间，___市住建系统已办结的行政执法案件共16件，其中市住建委4件，___区住建委7件，__县住建委5件，行政执法种类均为罚款类。其他区县20__年均无行政处罚执法案卷。

22022年1月1日至20__年12月31日期间，全市房管系统未办理行政处罚、行政强制案件，故无案卷。原因主要是执法力量不足，全市房管系统均无专门的执法队伍，个别区县甚至连有资格的执法人员都不足，均由业务科室来承担相关执法工作，发现企业违法违规行为主要靠受害者举报、投诉，缺乏主动查办的能力，在处理投诉纠纷时多以协调为主， 对企业的违法违规行为纳入诚信考核，在预售资金监管上实行差别管理。

二自查情况

___市住建委按照市法制办的要求，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，法规科认真逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。并于4月26日参加了市法制办组织开展的市直相关部门行政执法案卷评查，根据抽查的4卷案卷发现的问题，迅速整改，并对照梳理了全年其它案卷。通过自查行政处罚案卷基本符合要求，其主要特点有一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，执行合法、到位；六是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；七是案卷文书及时归档。

三存在问题

自查中也还发现一些不足， 主要为一是市本级部分案卷照片记录无两人以上签字；部分案卷询问笔录由于省级检查使用复印文书入档，未作详细说明；部分案卷内部装订不规范，卷宗目录和内容不一致，页码顺序不对。二是__县部分案卷标明的行政诉讼时间有误。三是___区部分案卷事先告知书以电子邮件形式送达，没有使用专门送达回证；个别案卷认定工程违法行为的证据不足。

四今后须加强的几项工作

对于自查中出现的问题，我们将引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下步工作中加以改进和防范。

一是高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。

二是严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民法人和其他组织的合法权益。

三是认真开展执法案卷规范活动。按照评查要求，针对已办结的案件，对案件认定的违法事实调查的证据、 适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，找出差距，不断提高执法案卷的整体质量。

四是完善执法人员管理。加大执法人员培训力度，组织办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚的法律文书等技能，进一步提高执法人员的能力，全面提高执法水平。

___市住房和城乡建设委员会___市人民法制办公室

2022年__月__日