建设工程合同管理法规

篇一:项目

建设工程合同管理

摘要:本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释,并通过对建筑工程合同的发展与现状的论述,对建设工程合同管理的目的任务等进行了详细分析,阐明了建设工程合同管理规范化的内涵,对建设工程合同管理进行了简要介绍。然后在上述理论的基础上,就目前我国建设工程合同管理存在的主要问题,经过综合对比分析,归纳出的产生问题的主要原因,并对问题存在的深层次原因进行了分析,提出了相应解决措施,解决了索赔难问题。最后对国内国际建设工程合同管理进行了比较借鉴,从宏观调整与控制、微观操作等方面提出了相应的建设工程合同管理规范化建议。

关键词:建设工程合同管理;索赔;规范化

The construction project contract management Abstract: This thesis on construction contract management,e_plained the concept and development through the construction contract and the status of discourse on the construction project contract management purposes,tasks are yzed in detail,e_plained the construction contract management standardization of content of construction contract management are briefly XXX the theory based on the construction contract on the management of our country's major problems e_ist,through comprehensive ysis,we summarize the main production problems,and problems of deep-seated reasons were yzed,the corresponding solutions proposed to solve the difficult problem XXX,domestic and international construction project contract management compared draw,from the macro adjustment and control,micro-operation,set the appropriate construction contract management standardization XXX words: Contract for construction project management;Claim;Standardization

0 引言

我国要建设成为有中国特色的社会主义国家,高度发达的法制是我们发展的目标,在建设工程领域主要表现是落实相关民法典规,提高承发包人的合同法律意识,提高相关从业人员的素质,保证合同管理实施的力度,确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化,提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。在我国建筑市场逐步与国际建筑市场接轨的同时,确保我国从业企业能与国外企业竞争,实现利润效益最大化是我们的必要工作。无论是否承认,中国的建筑业对国际建筑业将一次重大的挑战。外国建筑公司在中国市场凭借强大的资金技术和管理优势,对国内的建筑企业造成很大的压力和冲击。我国建筑企业要想面向国际市场,参与国际竞争,没有高水平的合同管理是不行的。对此,我国的建筑工程管理界已有充分的认识,工程项目签约的各方(业主、承包商、分包商等)也日益认识到这一点。但总的说来,合同体系不健全,合同管理水平低,仍是我国建筑工程中存在的现象。针对我国目前的现状及存在的问题,我们必须认真研究建设工程界应采取的对策。

1 建设工程合同管理概述

1.1 建设工程合同

1.1.1 合同的概念

合同,又称协议契约,有广义、一般、狭义三个层次的概念。广义合同是当事人借以确立各自权利义务的法律文件,包括一般概念上的合同、行政合同、劳动合同以及国家合同等;一般概念上的合同多是确立当事人民事权利义务关系的协议,包括狭义的合同、婚姻合同、收养合同以及监护合同等;狭义的合同概念在商务活动中最为常见,它多被市场经济主体用来设立、变更、终止与其他主体之间的经济、商务关系,包括买卖合同、租赁合同、建筑合同、技术合同等等。不同概念下的合同具有不同的特点、内容和要求,满足当事人不同的目的,而且适用不同的法律、法规调整,因而合同的概念具有重要意义。

1.1.2 民法典律关系

合同本身是具有法律手段的特殊地位和作用,订立合同是一种法律行为。但合同并不等于法律,合同只有在依法成立时,才具有法律约束力,所以合同的订立必须以法律为前提,合同必须服从法律,违反法律的合同是无效合同。另一方面,合同依法成立后,即具有法律约束力,受国家强制力的保障,此时违反合同,人民可以依守约方的请求强制违约方履行或承担其他违约责任,这就是合同与法律的关系。合同与法律的关系,也是特殊与一般的关系,法律代表了行为规则的普遍性,而合同则是法律在具体问题中的应用,代表了行为规则的特殊性,普遍性寓于特殊性中。因此,当事人双方的合同关系是一种法律关系。

民法典律关系是一种平等关系,平等包括主体地位的平等权利的平等和意志的平等,平等是民事法律关系的基本特征。合同法律关系又是一种对等关系,即权利和义务总是同时存在的,相互适应和相互制约的,在合同关系中,当事人甲方的权利是当事人乙方的义务,而当事人甲方的义务又是当事人乙方的权利,只享有权利而不承担义务或只承担义务而不享有权利的法律关系是不存在的。合同法律关系不会是自然而然发生的,也不能仅凭法律规范就可在当事人之间发生具体的合同法律关系。只有一定的法律关系事实存在(如签订合同),才能在当事人之间发生一定的合同法律关系,或使原来的法律关系发生变更或消灭。

1.1.3 建设工程合同的概念

建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标实现(质量、投资、工期)的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。工程合同种类繁多,可以从不同的角度进行分类。

1)按价格形式划分进行分类

按照价格形式不同可分为总价合同单价合同和成本加酬金合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价,承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同仅适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项

目。单价合同是承包人在投标时,按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同。这类合同的适用范围比较宽,其风险可以得到合理的分摊。并能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。成本加酬金合同是业主向承包单位支付工程项目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同。这类合同中,业主需要承担项目实际发生的一切费用,承担项目的全部风险。其缺点是业主对工程总造价无意控制,承包商往往不注意降低项目成本。

2)按施工内容进行分类

根据建设工程施工内容的不同,建设工程施工合同可以分为土木工程施工合同设备安装施工合同、线路敷设施工合同、装饰工程施工合同、装修及房屋修缮施工合同。

3)按承包单位的数量不同分类

根据承包单位数量的不同,可将建设工程施工合同分为总承包和分承包施工合同。将全部工程发包给一个施工单位承包为总承包合同。由于工程规模较大或专业技术复杂而将工程分别发包给几个施工单位承包的合同为分别承包施工合同[13]。

1.2 建设工程合同管理

1.2.1 建设工程合同管理的概念