供电局突发性群体事件应急预案范本

供电局突发性群体事件应急预案范本目次1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则41.5与其他预案的关系42风险与资源分析52.1风险分析52.2资源分析53突发事件分级53.1一般事件53.2较大事件53.3重大事件53.4特别重大事件54组织机构及职责.1指挥机构的组织体系.2指挥机构的职责65预防与预警85.1预警分级85.2预警监测95.3预警发布及行动95.4预警调整与解除96应急响应与处置106.1应急响应分级106.2信息报告106.3响应程序116.4应急结束126.5信息发布136.6后期处置137应急保障137.1应急队伍137.2应急物资与装备137.3通信与信息147.4经费148附则148.1预案备案148.2预案修订148.3制定与解释148.4发布实施149附件14附件1及上级部门应急联系清单16附件2供电局应急部门联系清单17附件3供电局突发件现场应急处置装备台帐17附件4局下属各单位及各县公司应急联系清单18附件5供电局突发事件预警发布(调整)单18附件7突发事件应急信息报送流程20附件8突发事件应急处置信息报告单21附件9突发事件应急处置流程26附件10突发事件应急响应启动(调整)单26附件11突发事件应急响应解除单281总则1.1编制目的为正确、有效和快速地处理电网公司供电局(以下简称局)在维护稳定、综合治理及其他生产工作中各类突发性群体事件，维护企业正常生产秩序和社会XX稳定，保障企业及员工的根本利益，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据下列预案编制：中华人民共和全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网公司应急管理工作规定电网公司突发性群体事件应急预案供电局突发事件总体应急预案1.3适用范围本应急预案适用于指挥、协调和指导局发生的突发性群体事件应急处置工作。1.4工作原则(1)以人为本，预防为主。提高局各级领导和人员对突发性群体事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发性群体事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。(2)统一指挥，分级负责。在应急指挥机构的统一指挥下，各级应急力量按照预案规定的应急任务和应急职责开展应急处置行动。(3)快速反应，协同应对。对已发生的突发性群体事件要快速反应，协同应对，对现场进行有效管控，有序疏散，防止事态扩大。(4)妥善安抚，确保稳定。要积极做好突发事件相关人员的安抚工作，避免发生情绪过激行为，合理疏导，确保稳定。1.5与其他预案的关系本预案是局级预案体系中的专项应急预案之一，与下列应急预案存在协作配合关系：(1)电网公司突发性群体事件应急预案(2)供电局突发事件总体应急预案(3)供电局人身事故应急预案2风险与资源分析2.1风险分析目前，参与国家明令禁止的非法组织活动的人员、来信来访人员、认为有关政治经济待遇未按相关落实的人员、加强主业规范多经工作中相关人员、农电工或其他用工形式人员等都有可能成为突发性群体事件的主要危险来源。另外，由于电力供应、电网事故、公共卫生、新闻媒体突发事件等，也可能引起一定范围的突发性群体事件。此类突发性群体事件均会引起局的整体稳定，甚至对局的社会形象造成严重影响。2.2资源分析2.2.1内部应急力量：局应急指挥中心、应急办公室、政治工作部、局办公室(含员工服务班、保卫科)、工会、团委、人力资源部、监察审计部等人员。2.2.2外部应急力量：地方维稳综治办、地方、、1

10、120等。2.2.3物资和装备资源可用的物资和装备资源主要有急救药品、通讯装备、交通工具等。3突发事件分级按照突发性群体事件的严重程度，局突发性群体事件分为一般突发性群体事件、较大突发性群体事件、重大突发性群体事件和特别重大突发性群体事件四个级别。3.1一般事件当参与人数及规模在3至5人时，列为一般突发性群体事件。3.2较大事件当参与人数及规模在6至9人时，列为较大突发性群体事件。3.3重大事件当参与人数及规模在10至30人时，列为重大突发性群体事件。3.4特别重大事件当参与人数及规模在30人以上，列为特别重大突发性群体事件。4组织机构及职责4.1指挥机构的组织体系4.1.1指挥机构的组建当局发生突发性群体事件需要启动本预案时，由局应急指挥中心组建或者授权局政治工作部组建本预案的指挥机构局突发性群体事件应急指挥部，当本预案响应结束后，解散突发性群体事件应急指挥部。4.1.2指挥机构的组织体系(1)局突发性群体事件应急指挥部由总指挥、副总指挥和应急工作组构成(如图1)，总指挥和副总指挥人选由局应急指挥中心指定或同意；各应急工作组由组长和组员构成，应急工作组组长人选由突发性群体事件应急指挥部的总指挥和副总指挥指定。图1供电局突发性群体事件应急指挥部组织机构图(2)局突发性群体事件应急指挥部一般设置通信联络工作组、信息处理工作组、后勤保障工作组、现场指挥工作组(由总指挥根据需要决定是否成立)和善后处理工作组。(3)应急工作组的成员主要来自政治工作部、局办公室(含员工服务班、保卫科)、工会、团委、人力资源部、监察审计部等相关部门。4.2指挥机构的职责4.2.1应急指挥部职责(1)决定本应急预案的启动和终止。(2)负责按照本预案指挥突发性群体事件应急处置工作。(3)当突发性群体事件涉及启动应急预案时，配合相关应急指挥机构开展应急处置工作。(4)审批应急资金。I、II级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案。2.全面负责应急指挥抢险工作。3.负责指挥和管理通信联络工作组。副总指挥纪委兼工会1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理现场指挥工作组、后勤保障工作组。2.接受总指挥授权。副总指挥协管计划、基建副1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理信息处理工作组、善后处理工作组。2.接受总指挥授权。副总指挥协管营销副1.接受总指挥授权。副总指挥总工程师1.接受总指挥授权。副总指挥总会计师1.接受总指挥授权。III、IV级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥政治工作部主任1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案。2.全面负责应急指挥抢险工作。3.负责指挥和管理通信联络工作组。副总指挥办公室主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理现场指挥工作组。2.接受总指挥授权。副总指挥人力资源部主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理信息处理工作组。2.接受总指挥授权。副总指挥工会主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤保障工作组。2.接受总指挥授权。副总指挥监察审计部主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理善后处理工作组。2.接受总指挥授权。4.2.2应急工作组职责4.2.2.1通信联络工作组职责(1)负责与突发性群体事件的事发现场和事发单位建立通信联络，掌握相关人员的联系方式；(2)负责与指挥部其他各工作组建立通信联络；(3)负责应急指挥部安排的各项通信联络工作。4.2.2.2信息处理工作组职责(1)加强各职能部门的沟通，了解事发单位存在的各种不稳定因素，及时掌握信息，负责接收事发单位报送的应急信息；(2)负责向局应急指挥部报送应急信息；(3)负责各类应急信息的汇总、编辑、记录、存档。4.2.2.3后勤保障工作组职责(1)负责文件、资料等的打印、复印、递送；(2)负责应急物资(如急救药品、防护用品等)的采购和调配；(3)负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送。4.2.2.4现场指挥工作组职责(1)赶赴事发现场，指导事发单位应急处置工作；(2)协助事发单位调度外部应急力量和应急物资；(3)及时向指挥部报告事发现场应急状况。4.2.2.5善后处理工作组职责(1)负责消除事件影响，做好当事人情绪疏导；(2)负责突发性群体事件的调查处理；(3)负责相关的执行和落实工作。5预防与预警5.1预警分级我局的突发性群体事件分为一般、较大、重大和特别重大四个级别，按照突发性群体事件的级别和发生的可能性，局突发性群体事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。(1)特别重大突发性群体事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警。(2)重大突发性群体事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警。(3)较大突发性群体事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警。(4)一般突发性群体事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。5.2预警监测局突发性群体事件预警信息由政治工作部、局办公室(含员工服务班、保卫科)、人力资源部、监察审计部、安全监管部、工会等部门负责收集。信息来源一是各基层单位上报的信息；二是依据及其有关部门发布的突发性群体事件预警信息等。获取预警信息后，政治工作部应及时汇总分析，必要时组织相关部门人员进行会商，对突发性群体事件发生的可能性和可能造成的影响进行评估。5.3预警发布及行动5.3.1预警发布(1)局政治工作部是突发性群体事件预警的发布部门，负责突发性群体事件预警的发布和预警响应范围的确定。(2)局政治工作部依据预警支持信息的分析、评估结果，达到蓝色、黄色预警级别的，由局政治工作部负责人签发；达到橙色或以上预警时，由局政治工作部提请应急办公室组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商，确定预警级别为橙色或红色时，由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发，并通过应急指挥信息管理系统、公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，将预警尽快传达到局相关部门及州外办。(3)达不到局预警级别的预警支持信息，由局政治工作部将预警信息转发可能受影响的单位、部门。(4)突发性群体事件预警通过下发“预警发布单”的形式进行发布，格式见附件5。5.3.2预警行动(1)在突发性群体事件预警发布后，预警响应范围内的单位和部门针对可能发生的突发事件，及时采取应对措施控制事态发展，消除或减轻威胁，减少事件可能造成的损失。(2)在局发布橙色及以上级别预警后，预警响应范围内的下属单位，应每日15:00前向局应急办公室汇报预警响应情况。(3)在突发性群体事件预警发布后，预警响应范围内的预警负责部门应对突发事件风险进行持续监测，为预警响应行动、预警级别与范围调整和预警解除提供支持信息。5.4预警调整与解除5.4.1根据突发性群体事件的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布机构或被授权机构可对预警级别作出调整，预警解除单见附件6。5.4.2安全隐患消除后，预警信息的发布机构或被授权机构应当及时解除预警，迅速恢复正常运营秩序。6应急响应与处置6.1应急响应分级6.1.1局内的突发性群体事件应急响应按照突发事件级别和响应范围分为四级，由低到高依次为级响应、级响应、级响应和级响应。(1)突发性群体事件为一般突发事件的应急响应，为级响应。(2)突发性群体事件为较大突发事件的应急响应，为级响应。(3)突发性群体事件为重大突发事件的应急响应，为级响应。(4)突发性群体事件为特别重大突发事件的应急响应，为级响应。6.1.2应急响应启动局政治工作部研判符合应急响应启动条件时，对于级、级响应，由政治工作部组织会商后由政治工作部负责人批准启动对应级别的应急响应；对于级、级响应，由应急办公室组织相关部门会商，确定启动、级响应的，报应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，启动相应级别响应。6.1.3突发性群体事件分级响应主体(1)满足、级应急响应标准的突发性群体事件，由局政治工作部启动局突发性群体事件应急预案(即本预案)和现场处置方案进行应急响应。(2)满足、级应急响应标准的突发性群体事件，由应急办公室启动局突发性群体事件应急预案(即本预案)和现场处置方案进行应急响应。6.2信息报告6.2.1应急联系方式及电话：(1)局政治工作部：0873-局应急办值班电话：；(2)及上级部门应急联系方式见附件1。(3)局应急部门联系方式见附件2。(4)局下属单位及县公司应急联系方式见附件4。6.2.2突发性群体事件初始信息(1)事件的类型、发生时间、地点；(2)事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；(3)事件发生单位(部门)已采取的控制措施及其他应对措施；(4)事件报告单位(部门)、联系人员及通讯方式。6.2.3突发性群体事件初始信息报告时限(1)对于一般及以上突发性群体事件，局下属各单位的现场或基层单位应在突发事件发生后20分钟内，向局政治工作部主任报告。(2)政治工作部主任在接到一般及以上级别突发性群体事件初始信息报告后，对突发性群体事件初始信息进行确认。确认为一般及以上级别突发性群体事件时，立即向局应急办公室、电网公司政治工作部报告；确认为重大及以上级别突发性群体事件时，报局应急办公室，由局应急办公室立即向电网公司应急办公室和州办公室报告。(3)局应急办公室接到初始信息后，40分钟内报电网公司应急办公室，1小时内报州办公室。6.2.4突发性群体事件应急信息报告(1)在突发性群体事件、级应急响应过程中，突发性群体事件现场处置方案的现场处置组，负责收集应急处置范围内的突发性群体事件应急信息，并负责向局应急办公室报告应急信息。(2)在突发性群体事件级、级应急响应过程中，局应急办公室负责收集涉及局范围的突发性群体应急信息，并负责向局应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经局应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向电网公司应急办公室和州办公室报告应急信息。(3)应急信息报送流程见附件7。(4)应急信息报送的内容及格式见附件8。6.3响应程序6.3.1本预案的应急响应可以分为应急启动、应急行动、应急响应调整三个过程，应急响应流程图见附件9。6.3.1.1应急启动(1)经群体事件应急指挥中心总指挥(、级时由担任、级时由政治工作部主任担任)批准，由局群体事件局应急指挥中心(、级时)或者政治工作部(、级时)签发突发事件应急响应启动(调整)单，见附件10。启动本预案。(2)应急指挥部指挥人员和各应急处置工作组人员就位。(3)由通信联络工作组负责与事件单位的应急指挥部门和事件现场建立通信联系。6.3.1.2应急行动(1)由信息处理工作组负责收集、整理事件应急信息，对事件的发展态势进行动态监测，及时掌握应急处置状况。(2)按需要组建现场指挥工作组，去往事件现场指挥应急处置工作。(3)了解事件发生主要矛盾和核心问题，做好解释和思想疏导工作，防止事态恶化。(4)按需要调配各级救援力量和资源开展现场处置工作。6.3.1.3应急响应调整(1)在应急处置过程中，参与人数增加或减少，应急指挥部应及时调整应急力量投入。(2)在应急处置过程中，当事件发展为级应急响应时，局应急办公室应及时向电网公司和(或)州级部门汇报，申请应急支援。6.3.2应急处置措施6.3.2.1事发单位应急处置措施应急预案启动后，事件发生单位主要领导及相关部门要立即着手“先期处置工作”，即：控制事态，防止突发事件的扩大和蔓延。根据突发事件的性质和管辖范围，现场指挥人员应迅速向上级机关汇报，采取紧急应对措施，防止事态进一步恶化。6.3.2.2局应急处置措施局应急指挥部主要领导要在第一时间赶赴现场，帮助事件发生单位开展处置工作。要详细了解事件发生的主要矛盾和核心问题，对下一步事件发展新的动向和新的问题进行预测、分析、判断，及时拿出处理方案和建议。若出现事件升级，应及时提高响应级别、改变处置策略。领导小组根据需要调集人员、车辆和相关设备、物资。各部门、各单位应当服从指挥，积极主动配合。必要时向上级部门、、、1

10、120等有关单位请求支援。6.4应急结束当突发性群体事件满足下列条件之一时，经局应急指挥中心组长(、级时)或者政治工作部主任(、级时)批准，由局群体事件应急指挥中心(、级时)或者政治工作部(、级时)签发应急响应解除单，见附件11。宣布本预案的应急结束，停止本预案：(1)本预案应对的突发性群体事件级别已降至级以下；(2)本预案应对的突发性群体事件势态受到有效控制，事发部门、基层单位已经能够应对，不再需要本预案的支持；(3)对参与突发性群体事件人员已进行有效安抚，涉及主要问题已基本解决或进行相关解释。6.5信息发布局急办公室负责突发性群体事件信息的对外发布，突发性群体事件信息发布必须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，避免出现矛盾信息。我局突发性群体事件信息发布流程及要求如下：(1)在一般及以上突发性群体事件发生后，需要对外发布突发性群体事件初始信息的，须经相应的应急指挥部总指挥或授权的副总指挥批准。(2)新闻发言人根据应急指挥部批准，接受新闻媒体采访，准确发布突发性群体事件信息。(3)我局各部门、单位及员工未经授权，不得对外发布(散布)突发性群体事件信息或发表突发性群体事件后期处置信息。6.6后期处置6.6.1恢复生产当突发事件得到有效控制，应急响应结束后，要对突发事件进行认真疏理，详细了解突发事件发生的整个过程及前因后果，同时，立即着手对事件主要人员进行深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾。在解决突发事件主要矛盾过程中，要充分掌握各种证据，积极寻求法律、、行规和公司规章制度等相关资料的支持，力争做到有据可查、有法可依。确实需要通过法律手段解决的，要做好有关准备工作。6.6.2总结及改进应急结束后，在局应急指挥中心组织下，由局政治工作部具体负责对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对本预案的不足之处予以修订。7应急保障7.1应急队伍突发性群体事件应急指挥部可根据处置突发性群体事件的需要，协调政治工作部、局办公室(含员工服务班、保卫科)、工会、团委、人力资源部、监察审计部等相关部门和单位为应急工作提供必要的人员调配。7.2应急物资与装备应急物资与装备应充足有效，定期检查更换，保证应急要求，见附件3.(1)保障1台及以上车辆供应及时调用。(2)可提供无线上网的笔记本电脑1台，供现场应急组使用。(3)照像机(带摄像功能)1台；(4)录音设备1台。(5)急救药品。(6)其它应急所需物资与设备视事件具体情况而定。7.3通信与信息(1)在应急处置期间，要保障从局到事件发生单位或部门的应急指挥中心和电网公司应急办公室及州之间的通信畅通。(2)通信联络和信息交换的渠道主要包括系统程控电话、外线电话、手机、传真、电子邮件等方式。(3)局有关应急人员用于工作联系的手机应保持每天24小时处于开机状态。7.4经费(1)应急工作所需经费由局办公室负责申报，经局应急指挥中心总指挥或副总指挥审批后，列入局年度预算，应急经费的使用由局应急指挥中心负责统一管理。(2)应急预案启动后发生的费用，由局财务部准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急工作的资金使用。8附则8.1预案备案本预案由局应急办公室报送电网公司备案，抄送州相关部门。8.2预案修订局政治工作部牵头负责对本预案每三年修订一次，根据工作需要适时修订。8.3制定与解释本预案由局政治工作部负责组织制定并解释。8.4发布实施本预案经电网公司备案后，由供电局政治工作部发布实施。9附件附件1及上级部门应急联系清单附件2供电局应急部门联系清单附件3供电局突发件现场应急处置装备台帐附件4局下属各单位及各县公司应急联系清单附件5供电局突发事件预警发布(调整)单附件6供电局突发事件预警解除单附件7突发事件应急信息报送流程附件8突发事件应急处置信息报告单附件9突发事件应急处置流程附件10突发事件应急响应启动(调整)单附件11突发事件应急响应解除单附件1及上级部门应急联系清单部门名称电话传真地址电网公司政治工作部74昆明市XX公司值班电话0871-60871-6昆明市XX公司应急办公室0871-60871-6昆明市拓东XX应急办公室蒙自天马路67号州行政中心大楼附件2供电局应急部门联系清单详见供电局应急相关人员联系手册附件3供电局突发件现场应急处置装备台帐序号应急物资与装备名称数量单位1机动车1辆2笔记本电脑1台3照像机(带摄像功能)1台4录音笔1台5急救药品箱1个附件4局下属各单位及各县公司应急联系清单详见供电局应急相关人员联系手册附件5供电局突发事件预警发布(调整)单供电局突发事件预警发布(调整)单单位：预警编号：专项预警名称-F(T)-20__-YYY发布部门应急办(专业管理部门)发布时间批准人响应范围(给出发布对象单位)预警名称预警性质初次发布预警调整上次预警单号()预警级别本次：_色上次：_色预警概要预防措施及工作要求注：1.单位：分子公司及以上单位填写“本单位名称”；分子公司以下单位填写“上级单位名称+本单位名称”。2.专项预警名称：对应的专项应急预案的简称，如电网事故、防风防汛、雨雪冰冻、人身事故等。各级单位可根据实际情况设置专项预警名称。3.预警编号：“F”表示首次发布，“T”表示调整；“20__”表示年号；“YYY”表示序列号，范围为001-999。4.发布部门：填写应急办(专业管理部门)；5.响应范围：在预警发布后，确定的需要做出预警响应的单位或部门；6.预警性质：在相应选项前“”选；7.预警级别：如为预警调整通知，应注明上次发布的级别；8.预警概要：简要说明由什么原因引起的预警，可能造成的影响；9.预防措施及工作要求：针对预警提出的要求及应采取的措施，并注明启动的相应预案。附件6供电局突发事件预警解除单供电局突发事件预警解除单单位：预警编号(填写需解除的预警单号)预警名称解除原因解除时间批准人备注附件7突发事件应急信息报送流程突发事件应急信息报送流程附件8突发事件应急处置信息报告单编号：(注：001-999)突发性群体事件应急信息报告单信息报告单位：信息报告时间：年月日时分信息报告人：

一、突发事件概况

(一)突发事件当前事态

(二)突发事件已经造成的影响情况

(三)人员伤亡情况表1人员伤亡情况统计表序号姓名性别年龄单位部门受伤情况1男女轻伤重伤死亡受困失踪其他2男女轻伤重伤死亡受困失踪其他按需增加轻伤(人)重伤(人)死亡(人)受困(人)其他(人)合计(人)

(四)财产损失情况

二、应急处置进展情况

(一)已开展的应急处置行动

(二)已取得的应急成果人员救治情况表2人员救治情况统计表序号姓名入院情况伤情诊断情况12按需增加财产损失挽回情况

(三)当前主要应急处置工作

(四)部门的参与情况

三、应急资源调度情况

(一)应急人员调动情况表3应急人员调动情况统计表序号部门人数调动时间到位时间应急任务XXX按需增加

(二)应急物资调配情况