农业专业合作组织建设调研报告

古城乡农业专业合作组织建设调研报告

随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐的加快古城乡党委政府高度重视，通过全乡干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。

一、基本情况

古城乡农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全乡已成立咖啡生产专业合作社、茶叶生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、辣椒生产专业协会、生猪养殖协会。古城乡农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。

二、主要做法

（一）精心组织，广泛宣传。

古城在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。

（二）发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。

1、成立那蚌辣椒生产专业合作社。古城乡坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，辣椒经过集中种植、统一收购、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，20__年由那蚌组和周边共55户农户组建了那蚌辣椒生产专业合作社，投资项目资金7万余元，从而把那蚌辣椒生产专业合作社生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。那蚌辣椒生产专业合作社的辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、2

红河、罗平、四川等省市县。

2、成立建民村船口辣椒种植协会。古城充分发挥资源优势，依靠科技、科协，加大扶持力度，20__年由建民村船口组和周边共58户农户组建了船口辣椒种植协会，投资项目资金5万余元，从而把船口辣椒种植协会生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。船口辣椒种植协会的辣椒因土地、气候等自然条件的优势、辣椒富有鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，品质在省内外受到广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平、四川等省市县，经过集中种植、统一指导、统一管理、统一收购、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大。通过协会的发展拓宽了群众增收渠道。以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建辣椒种植协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户种植辣椒的积极性不断增加，形成了辣椒种植、营销一条龙的产业化体系。

3、成立咖啡生产专业合作社。为了引进适合我乡发展的支柱产业，我乡于20__年由乡党委政府组织乡、村、组考察组到普文进行咖啡产业专项考察学习，根据外面行情并结合我乡实际，我乡于20__年在原先3

就有咖啡产业附近的河西XX、建民村种植咖啡1040亩，并成立了河西XX咖啡生产专业合作社，按照统一的标准进行开挖种植沟、定植、施肥等。20__年我乡又在原来种植的基础上新植了1500亩。与此同时，成立了建民村平地咖啡生产专业合作社。

除此之外，成立了南京村茶叶专业合作社、古

三、主要成效

（一）有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越来越高。从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品，生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。

（三）有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，4城鸿源养猪协会等专业合作组织。

一个优秀的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施，才能提高农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有效地发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经济的快速发展。

（四）有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作组织的出现和不断增多，合作社的扩大发展需要大量的劳动力。这时专业合作组织就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把专业合作组织社发展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。

（五）有利于增加农民收入。农民专业合作组织是农民自愿组织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得产后加5

工、流通环节的增值收入。

四、存在问题

古城乡农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。

五、策略

（一）加大宣传培训力度。乡党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，进行宣传表彰，6

以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发展。

（二）加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业合作组织购臵相关设备，提供经营服务手段和市场营销水平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困难。

（三）加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的吸引力。

（四）加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农7

民专业合作组织联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作组织开拓市场创造条件。

二〇一一年七月二十三日古城乡党委古城乡人民政府8