供电局突发性群体事件应急预案

供电局突发性群体事件应急预案I目录1总总则则.11.1编制目的.11.2编制依据.11.3适用范围.11.4处置原则.12与其他预案的关系与其他预案的关系.22.1与其它专项应急预案的关系.22.2与上下级预案的关系.22.3与政府预案的关系.23危险与资源分析危险与资源分析.33.1危险分析.33.2资源分析.34应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责.34.1指挥机构的组织体系.34.2供电局应急指挥系统结构图.44.3指挥机构的职责.45监测与预警监测与预警.65.1预警分级.65.2风险监测.65.3预警信息报告与发布.76应急响应应急响应.76.1响应分级.76.2信息报告.96.3应急处置.116.4应急结束.136.5信息发布.137后期处置后期处置.137.1恢复生产.147.2事件调查.147.3总结及改进.148应急保障应急保障.148.1应急队伍.148.2应急物资与装备.14(2)下属各单位应按需要配备一定数量的交通工具、通讯装备、急救药品等通信与信息.14供电局突发性群体事件应急预案II8.3经费.148.4其它.149培训和演练培训和演练.149.1应急培训.159.2预案演练.1510附附则则.1510.1预案备案.1510.2维护和更新.1510.3制定与解释.1510.4实施时间.1511附附件件.15附件1：预警信息通报单.17附件2：突发事件预警发布(调整)单.18附件3：本预案启动流程图.19附件4：突发性群体事件初始信息报告流程图20附件5：突发性群体事件应急信息报告单.21附件6：突发性群体事件应急信息报告流程图.23附件7：外单位事故应急联系电话.24附件8：供电局应急机构、部门联系清单.25附件9：各县公司应急联系清单.29附件11：本预案应急响应流程图.30供电局突发性群体事件应急预案III楚雄供电局突发性群体事件应急预案应急响应流程图开始级以上响应级以上响应经局应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，局突发性群体事件应急指挥小组启动本预案局突发性群体事件应急指挥小组指挥人员和各应急处置工作小组人员就位通讯联络工作组负责与事发单位的应急指挥部和事发现场建立通讯联系级以上响应指挥应急人员疏导人群，防止事件升级、扩大信息处理工作组负责收集、整理事件应急信息，对事件的发展态势进行动态监测按需要组建现场指挥协调工作组做好现场人员思想安抚和政策解释工作协调财务部门做好相关费用支持工作按需要调配各级救援力量和资源事态控制响应级别判定增加应急力量投入级以上响应请求云南XX公司应急支援应急结束终止本预案NNYY.31供电局突发性群体事件应急预案1供电局突发性群体事件预案1总总则则1.1编制目的编制目的为了预防和减少本局维护稳定、综合治理及其他生产工作中各类突发性群体事件，保障企业改革发展稳定大局，切实维护员工的根本利益，提高处理突发性群体事件的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性群体事件，制定本预案。1.2编制依据编制依据本预案依据下列规章制度和应急预案编制，以版本为准：信访条例(中华人民共和国国务院令第431号)中国XX公司应急管理规定G210003-2014)中国XX公司突发性群体事件应急预案G4.10.11-2014-3)电网公司突发事件总体应急预案电网公司应急物资与装备管理实施细则G-YNPG210003-2014)电网公司应急队伍管理实施细则G-YNPG210004-2014)电网公司应急指挥平台管理实施细则G-YNPG210002-2014)1.3适用范围适用范围本局及电网供电单位发生的突发性群体事件为级及以上应急响应时，启动本预案。1.4处置原则处置原则在处理突发性群体事件过程中，必须坚持“以人为本，预防为主”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、妥善安抚、确保稳定”的原则。(1)以人为本，预防为主。正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合实际的措施，供电局突发性群体事件应急预案2从源头上防止涉及群众切身利益的大规模群体性事件发生。加强情报和预警工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。(2)统一指挥，分级负责。在应急指挥机构的统一指挥下，各级应急力量按照预案规定的应急任务和应急职责开展应急处置行动。各单位为第一责任人，要加强领导，精心组织，协调一致，控制全局，确保重点。(3)快速反应，协同应对。对已发生的突发性群体事件要迅速反应，协同配合，对现场尽早进行有效管控，有序疏散，防止事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的，及时果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为。(4)妥善安抚，确保稳定。积极做好突发事件相关人员的安抚工作，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用强制措施，避免发生情绪过激行为，合理疏导，确保稳定。2与其他预案的关系与其他预案的关系2.1与其它专项应急预案的关系与其它专项应急预案的关系本预案作为局级突发事件专项应急预案之一，在相关应急预案出现级及以上响应时，由本预案负责突发性群体事件的应急处置，配合相关预案的应急行动。本预案可能配合的专项预案和现场处置方案包括：(1)供电局电网事故应急预案(2)供电局电力供应应急预案(3)供电局突发公共卫生事件应急预案(4)供电局突发新闻媒体事件应急预案(5)供电局人身事故应急预案(6)供电局信访工作管理标准2.2与上下级预案的关系与上下级预案的关系当发生的突发性群体事件为(1)级及以上应急响应，由本预案与事件发生单位的现场处置方案处置,本预案负责指挥、协调下级相关处置方案。(2)级及以上应急响应，由电网公司突发性群体事件应急预案、本预案与事件发生单位的现场处置方案联合处置，本预案负责指挥、协调下级相关处置方案，同时接受电网公司预案的指挥、协调。供电局突发性群体事件应急预案32.3与政府预案的关系与政府预案的关系当发生的突发性群体事件为级应急响应，需要州、县政府部门应急力量配合应对的，由本预案配合州政府相关应急预案的指挥、协调行动。3危险与资源分析危险与资源分析3.1危险分析危险分析认为在企业改制中有关身份等政治经济待遇未得到落实的人员，加强主业规范多经改革工作中涉及利益冲突的相关人员，参与法轮功等非法组织的人员，劳务派遣员工或其他用工形式人员，对岗位与待遇调整不满意的人员等，都有可能成为突发性群体事件的主要危险来源。另外，电力供应服务中的供需纠纷、计量收费纠纷等问题，电网事故引起的片区客户停电等问题，电网建设中的征地、青苗赔偿等问题，公共卫生引发的问题，新闻媒体突发事件等，也可能引起一定范围的突发性群体事件。此类突发性群体事件均会引起本局整体稳定，直至对企业的社会形象造成严重影响。3.2资源分析资源分析内部应急力量针对突发性群体事件，本局主要应急力量：应急指挥部，政工部、安全监管部、生产设备管理部、局办公室、人事部、工会办公室、监察审计部等部门(见附录8)，相应的各级党、工、团等党群众组织。外部应急力量可协助的地方力量(见附录7.9)：州应急指挥中心，应急办公室电话:XXX市应急指挥中心，应急办公室电话:其他可协助的外部力量：公安、武警部队、1

10、120等。4应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责4.1指挥机构的组织体系指挥机构的组织体系指挥机构的组建指挥机构的组建发生突发性群体事件需要启动本预案时，组建突发性群体事件应急指挥部，本预案停止后解散。指挥机构的组织体系指挥机构的组织体系(1)局突发性群体事件应急指挥部由总指挥、副总指挥和应急处置工作组构成(如图)，总指挥由局长担任、副总指挥由党委书记、副局长、纪委书记兼工会主席担任，或根据领导出差、节假日值班情况由局应急办公室指定。供电局突发性群体事件应急预案4总指挥副总指挥通信联络工作组信息处理工作组后勤保障工作组现场指挥工作组善后处理工作组局突发性群体事件应急指挥部突发性群体事件应急指挥部组织体系结构图(2)设立突发性群体事件应急指挥部，应设置通信联络工作组、信息处理工作组、后勤保障工作组、现场指挥工作组和善后处理工作组，各应急处置工作组的成员主要来自局政工部、安全监管部、生产设备管理部、局办公室、人资部、工会、监察审计部等相应各部门。(3)当涉及两个及以上专项应急预案时，由局应急办公室统一指挥。4.2供电局应急指挥系统结构图供电局应急指挥系统结构图局应急管理指指挥部局应急管理指指挥部各部门、单位应急管理小组各部门、单位应急管理小组局应急办公室局应急办公室局局突发性群体事件专项突发性群体事件专项应急小组应急小组各部门、单位应急办公室各部门、单位应急办公室各部门、单位现场处置小组各部门、单位现场处置小组4.3指挥机构的职责指挥机构的职责4.3.1突发性群体事件应急指挥部职责突发性群体事件应急指挥部职责供电局突发性群体事件应急预案5(1)认真落实上级有关应急工作的法律、法规和有关规定，根据突发性群体事件的严重程度，及时研究处置措施及化解办法，指挥、协调有关部门、单位组织实施，对事件处置过程进行指导和全过程监控，确保企业及社会的稳定；(2)组织局突发性群体事件应急预案的制定、修编、培训和演练；(3)组织开展突发性群体事件应急预案的应急保障建设工作；(4)建立突发性群体事件应急预案与政府对应预案的衔接关系；(5)收集、汇总、分析、发布突发性群体事件应急预警信息；(6)按照预案指挥突发群体事件的应急处置工作，并及时向局应急办公室报告突发事件处置进展情况；(7)指导、协调下级突发性群体事件应急指挥机构开展工作；(8)当突发性群体事件涉及启动政府应急预案时，配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。4.3.2突发性群体事件应急处置工作组职责突发性群体事件应急处置工作组职责4.3.2.1通信联络工作组由政工部、局办公室各1人构成。其职责(1)负责与突发性群体事件的事发现场和事发单位建立通信联络，掌握相关人员的联系方式；(2)负责与指挥部其它各工作组建立通信联络；(3)负责应急指挥部安排的各项通信联络工作。4.2.3.2信息处理工作组由26人构成，组长由政工部主任或工作人员(1人)担任，组员由局办公室、人资部、农电工作部、新闻中心、监察审计部、政工部等相关部门人员(各1人)组成。职责(1)加强各职能部门的沟通，了解事发单位存在的各种不稳定因素，及时掌握信息，负责接收事发单位报送的应急信息；(2)负责向局应急指挥部报送应急信息；(3)负责各类应急信息的汇总、编辑、记录、存档。4.2.3.3后勤保障工作组由2人构成，办公室、物流中心(各1人)组成，职责(1)负责文件、资料等的打印、复印、递送；(2)负责应急物资(如急救药品、防护用品、高音喇叭等)的采购和调配；供电局突发性群体事件应急预案6(3)负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送。4.2.3.4现场指挥工作组由68人构成。组长由局政工部主任或办公室主任(1人)担任，员由政工部、局办公室、人资部、新闻中心、工会、团委等相关部门人员(各1人)和事发现场(单位)负责人组成，职责(1)赶赴事发现场，指导事发单位应急处置工作；(2)协助事发单位调度外部应急力量和应急物资；(3)及时向指挥部报告事发现场应急状况。4.2.3.5善后处理工作组由46人构成，组长由工会办公室主任或人力资源部主任(1人)担任，组员由局办公室、人资部、政工部、工会、团委等相关部门人员(各1人)组成，职责是(1)负责消除事件影响，做好当事人情绪疏导；(2)负责突发性群体事件的调查处理；(3)负责相关政策的执行和落实工作。5监测与预警监测与预警5.1预警分级预警分级突发性群体事件分为一般、较大、重大和特别重大四个级别(分级标准详见电网公司突发事件应急响应分级标准)，按照级别和发生的可能性，突发性群体事件预警由高到低分为四个级别：红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。(1)特别重大突发性群体事件在即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警。(2)重大突发性群体事件即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警。(3)较大突发性群体事件即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警。(4)一般突发性群体事件即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。5.2风险监测风险监测供电局突发性群体事件应急预案7局突发性群体事件应急指挥部对群体性突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，通过各种途径收集预警支持信息。预警支持信息的来源包括(但不仅限于)：(1)政工部、安全监管部、局办公室、人事部、工会、监察审计部、工程建设部、电力营销部等专业部门收集的信息。(2)各有关部室、基层单位和信息网络上报的信息。(3)领导和相关职能部门下基层调研分析的信息反映。(4)依据政府及其有关部室发布的突发性群体事件预警信息等。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，加强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，及时了解和严密掌握事态，及时掌握当前一些带有倾向性和群体性的影响稳定的问题，以便主动出击，提前防控。局突发性群体事件应急指挥部获取预警支持信息后，及时汇总分析，必要时组织相关部门人员进行会商，对突发性群体事件发生的可能性和可能造成的影响进行评估。5.3预警信息报告与发布预警信息报告与发布局属各部门、基层单位应急指挥部门在获取突发性群体事件蓝色及以上级别预警支持信息后，应立即向突发性群体事件应急指挥部报告。预警支持信息通过“预警信息通报单”的形式进行报告和传达(见附录1)。突发性群体事件应急指挥部通过对预警支持信息的分析和评估，确认构成蓝色及以上预警级别的，经局应急领导小组组长或副组长等相关领导签发后，通过“预警发布单”的形式进行发布(见附录2)。突发性群体事件应急指挥部在发布预警时，明确预警的响应范围和公开程度(或保密要求)。突发性群体事件应急指挥部通过对预警支持信息的分析和评估，确认构成黄色及以上预警级别的，立即局向安全监察部报告，由局安全监察部核实后立即向省公司应急办公室报告。预警发布后，突发性群体事件应急指挥部针对可能发生的突发事件及时采取应急措施，包括通知相关应急队伍进入待命状态，对应急装备、物资等保障措施的检查和准备，采取有效措施控制事态发展、消除或减轻威胁等，做到早报告、早准备。预警响应范围内的单位和部门应及时采取有效的防范和应对措施，控制风险，避免突发性群体事件发生。可以根据具体情况采取以下措施：对相关人员及时进行政策解释和思想疏导；采用必要的安全防范措施控制危险源；开展相关的宣传教育活动；供电局突发性群体事件应急预案8指定相关员工作人员进行对口帮助。预警发布后，预警响应范围内的各级突发性群体事件应急指挥部门，应对风险进行持续监测，为预警响应行动、预警级别与范围调整和预警解除提供支持信息。局突发性群体事件应急指挥部跟踪突发事件事态的变化，及时提高或降低预警级别，调整预警范围，直至预警状态结束。6应急响应应急响应6.1响应响应分级分级6.1.2应急响应分级标准6.1.2.1突发性群体事件分级按突发性群体事件严重程度，突发性群体事件分为四级，即：一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件、特别重大突发事件。(1)一般突发事件：电网员工参与群体性事件人数5人以上10人以下，或者5人以上10人以下外部人员冲击、围堵本系统办公场所、生产场所或建设场所的；(2)较大突发事件：电网员工参与群体性事件人数10人以上50人以下，或者10人以上50人以下外部人员冲击、围堵本系统的办公场所、生产场所或建设场所的；(3)重大突发性事件：电网员工参与群体性事件人数50人以上100人以下，或者50人以上100人以下外部人员冲击、围堵本系统的办公场所、生产场所或建设场所的；(4)特别重大突发事件：电网员工参与群体性事件人数100人以上，或者100人以上公司外部人员冲击、围堵公司系统的办公场所、生产场所或建设场所的。6.1.2.2突发性群体事件应急响应分级突发性群体事件应急响应按照事件级别和响应范围由低到高分为四级：级响应、级响应、级响应和级响应。(1)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为级响应：突发性群体事件为一般突发性群体事件的；事发单位不能单独应对，需要并且本局的应急力量可应对，不需要政府部门应急力量配合的。(2)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为级响应：突发性群体事件为较大突发性群体事件，或为一般突发性群体事件但超出级响应条件的；供电局突发性群体事件应急预案9本局应急力量可以单独应对，或需要州、县级政府部门应急力量配合应对的。(3)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为级响应：突发性群体事件为重大或者特别重大突发性群体事件的，或者为较大突发性群体事件但超出级响应条件的，或者为一般突发性群体事件且超出、级响应条件的；需要省公司的应急力量应对，但不需要省级及以上政府部门或南XX公司的应急力量配合的。(4)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为级响应：突发性群体事件为重大或者特别重大突发性群体事件且超出级响应条件，或者为较大突发性群体事件且超出、级响应条件，或者为一般突发性群体事件且超出、级响应条件的；需要省级及以上政府部门和(或)南XX公司的应急力量配合应对的。6.1.2.3突发性群体事件分级响应主体(1)、级突发事件由本局启动突发性群体事件应急预案和现场处置方案进行应急处置。(2)级突发事件在电网公司的统一指挥下，启动电网公司突发性群体事件应急预案和本预案以及现场处置方案进行应急处置。(3)级突发事件在南XX公司的统一指挥下，启动网、省公司和本局三级突发性群体事件应急预案和事发单位现场处置方案进行应急处置。6.1.2.4本预案启动流程(1)政工部在接到突发性群体事件初始信息后，召集政工部等相关部门分析事件。(2)政工部分析判断事件的应急响应级别，当响应级别达到级及以上时，向局应急指挥部总指挥、副总指挥等相关领导申请启动本预案，当响应级别未达到级，持续关注事态发展。(3)局应急指挥部总指挥、副总指挥等相关领导接到预案启动申请后，经研究决定是否批准该申请。(4)本预案启动申请被批准后，局应急指挥部负责组建局突发性群体事件应急办公室，应急办公室主要成员经指挥部总指挥、副总指挥等相关领导同意后成立。(5)由局突发性群体事件应急办公室宣布启动本预案，应急办公室组建各应急处置工作组，并要求应急办公室成员到达指定地点集中办公。供电局突发性群体事件应急预案10(6)本预案的启动流程图见附录3。6.2信息报告信息报告6.2.1供电局应急接警电话(1)局突发事件应急值班(24小时接警)电话：、、95598(2)局应急办公室电话：(3)局应急办公室(政工部)电话：(4)综治维稳办电话：087XXXX3606.2.2发性群体事件初始信息报告流程(1)对于级及以上突发性群体事件，各部门、基层单位的现场或基层单位应在突发性群体事件发生后20分钟内，向局政工部和局应急办公室报告。(2)对于级及以上突发性群体事件，局应急办公室应在突发事件发生后40分钟内向电网公司应急办公室、州政府应急办公室电话报告，局政工部向省公司政工部、州综治维稳办报告。初始信息报告流程见附录4。6.2.3突发性群体事件初始信息突发性群体事件初始信息报告内容报告内容初始信息是指在突发事件刚刚发生时，与突发事件基本情况有关的数据和信息，通常包括以下全部或部分内容：(1)事件的类型、发生时间、地点、参与事件规模概况；(2)事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；(3)突发事件对公司系统安全与稳定的影响程度和影响范围；(4)事件发生单位(部门)已采取的控制措施及其他应对措施；(5)事件报告单位(部门)、联系人员及通讯方式。6.2.4应急联系方式应急联系方式相关应急联系方式见附录8.10。6.2.5突发性群体事件应急处置过程中的信息突发性群体事件应急处置过程中的信息突发性群体事件应急信息是指在突发性群体事件应急响应过程中，与突发事件和应急响应有关的数据和信息。通常包括突发事件概况、应急处置进展情况、下一步应急工作部署等内容。(1)突发性群体事件概况)突发性群体事件概况，包括突发事件当前态势、已经造成的影响情况(范围及程度)、人员变化情况、思想疏导情况等。(2)应急处置进展情况)应急处置进展情况，包括已开展的应急处置行动、已取得的应急成果、当前主要应急处置工作、政府部门的参与情况等。供电局突发性群体事件应急预案11(3)应急资源调度情况，)应急资源调度情况，一般应包括应急人员调动情况、应急物资调配情况、应急资源需求情况等内容。(4)下一步应急工作部署)下一步应急工作部署，包括应急处置进展情况预估、应急处置行动计划等。局突发性群体应急指挥部收集、整理应急处置情况的信息，报告局应急指挥部相关领导报告。在级及以上应急响应过程中的信息，经本单位应急指挥部相关领导批准，由局应急办公室向电网公司应急办公室、州政府应急办公室电话报告，局政工部向省公司政工部、州综治维稳办报告。应急处置信息报告格式见附录1。在应急信息的收集和报告中，相关部门可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者自行增加需要的内容。(信息报送流程见附录6)各部门、单位在应急处置过程中，应详细记录应急行动信息，按照上级指挥机构的要求定期、详细地报告应急处置信息。6.3应急处置应急处置6.3.1应急启动(1)首先由突发性群体事件现场(各部门、基层单位)进行现场处置，同时向局突发性群体事应急指挥部、局应急办公室汇报；(2)局突发性群体事件应急办公室报请局应急指挥部批准，启动本预案；(3)发生一般突发事件、较大突发事件由应急指挥部派出现场指挥工作组现场指挥工作组(工作人员(工作人员6-8人，保安人，保安6-10)到现场进行处置。发生)到现场进行处置。发生重大突发事件、特别重大突发事件由应急指挥部派出现场指挥工作组(工作人员现场指挥工作组(工作人员8-15人，保安人，保安10-20)到现场进行处置。)到现场进行处置。。(4)局突发性群体事件应急办公室在局应急指挥部的总体协调下指挥应急处置；(5)协调与应急相关的部门、单位、人员就位，处于随时待命状态；(6)与事件单位应急指挥人员和事件现场建立通信联系，指导、协调现场应急处理。应急启动流程见附录3。6.3.2应急行动(1)由信息处理工作组负责收集、整理事件应急信息，对事件的发展态势进行动态监测，及时掌握应急处置状况，为制定抢险措施、扩大应急等提供决策依据。(2)按需要组建现场指挥协调工作组，前往事件现场指挥应急处置工作；(3)了解事件发生主要矛盾和核心问题，做好政策解释和思想疏导工作，供电局突发性群体事件应急预案12防止事态恶化；(4)按需要调配各级救援力量和资源开展现场处置工作，视事态的扩大及时增加应急力量；(5)根据突发事件的具体情况，调配应急体系中的各级力量和资源开展现场工作，必要时向省公司和政府部门申请应急支援，动用公司系统和社会救援力量；(6)事件相关部门、单位按要求及时收集、整理应急处置情况的信息，向突发性群体事件应急指挥部报送，由突发性群体事件应急办公室定时向局应急指挥部报告，直至应急结束。6.3.3应急处置措施应急预案启动后，事件发生单位主要领导及相关部门要立即着手“先期处置工作”，即：控制事态，防止突发事件的扩大和蔓延。根据突发事件的性质和管辖范围，现场指挥人员应迅速向上级汇报，采取紧急应对措施，防止事态进一步恶化。(1)由应急处置工作组负责人立即报告应急指挥部总指挥或副总指挥或成员，通知工作组成员，按应急预案开展工作。(2)应急处置工作组成员要在第一时间迅速赶赴现场，首先弄清突发性群体事件发生的原因，了解事件发生的主要矛盾和核心问题，对下一步事件发展新的动向和新的问题进行预测、分析、判断，及时拿出处理方案和建议。若出现事件升级，应及时提高响应级别、改变处置策略。如事态过于严重，无法控制应立即拨打110，取得公安机关的协助和支持。如需救护，必要时请求120支援，并报告应急办公室或总指挥。同时到达现场的工作人员应做好参与突发性群体事件人员的解释工作，稳定他们的情绪，防止事态进一步扩大。(3)在应急处理过程中，应急处置工作组应按照供电局信管理制度，做好整个事件的登记、受理等工作。需要相关部门、基层单位配合的，现场应急处置工作组人员要供电局突发性群体事件应急预案13立即通知有关部门、基层单位负责人。有关部门、基层单位应认真配合、支持，不得延误和推诿。(4)在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背开口子。(5)如能与聚众闹事、上访等人员在现场达成共识，则落实责任部门、基层单位按正常程序办理。当无法当场答复或上访人员意见不一致，应做好解释说明，并在听取上访、聚众人员等意见的基础上，明确告知和答复时间(原则上在5个工作日内)、由谁负责答复(具体姓名、联系方式)等事项。(6)对以下非正常上访行为，可请公安机关采取必要措施：纠缠、侮辱、殴打接待人员的，严重损坏接场所公共财物的；威胁领导或其他接待人员，要以武力进行滋事的；不能控制自己行为，精神不正常的；在接待过程中，发生信访人员自杀、自残或急病发作的；违反信访条例和扰乱公共秩序、需要强制带离的。对参与社会非法组织而造成治安或刑事案件的，应急处置工作组人员应配合公安机关或当地政府，做好事件的调查工作。需要单位带回的，在带回后，将其列为重点关注对象，做好其思想政治教育工作。6.4应急结束应急结束当突发性群体事件应急处置满足下列条件之一时，经局应指挥部急批准，由局突发性群体事件应急指挥部宣布本预案的应急结束，停止本预案：(1)级及以上突发事件的应急结束需报经省公司应急批急指挥部准；(2)突发事件势态受到有效控制，事发单位已经能够独立应对，无需本预案的支持；(3)对参与人员已进行有效安抚，涉及主要问题已基本解决或进行相关政策解释。6.5信息发布信息发布信息发布必须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，避免出现矛盾信息。(1)发生一般突发性群体事件以及级应急响应时，需要对外发布突发供电局突发性群体事件应急预案14性群体事件初始信息以及应急信息的，须经局应急指挥部指挥长或副指挥长批准，局突发性群体事件应急指挥部负责突发性群体事件信息的对外发布。(2)级及以上突发事件，由电网公司负责对外信息的发布。其它局属各单位、各部门及员工未经授权，不得对外发布(散布)突发事件信息或发表对突发事件的评论。(3)由指定的突发事件新闻发言人负责接受新闻媒体采访，准确发布突发性群体事件信息。7后期处置后期处置7.1恢复生产恢复生产当突发事件得到有效控制，应急响应结束后，要对突发事件进行认真疏理，详细了解突发事件发生的整个过程及前因后果，同时，立即着手对事件主要人员进行深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾。确实需要通过法律手段解决的，要做好有关准备工作。7.2事件调查事件调查突发事件调查应遵循“四不放过”原则，即“事件原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”。级(较大)及以上突发事件由省公司组织事件调查组进行调查，级(一般)突发事件由局组织调查。事件调查组应准确、及时、公正地查清事件性质、原因和责任，总结经验教训，提出防范措施，并对责任者提出处理意见。7.3总结及改进总结及改进突发事件处置完毕后，由突发性群体事件应急指挥部根据本预案在执行过程中的经验或失误，对响应、处置过程和应急救援能力进行全面评估，总结经验、查找不足，完善本预案。8应急保障应急保障8.1应急队伍应急队伍通过制定突发性群体事件应急预案，确定负责突发事件工作的应急队伍，加强与地方维稳综治办、公安、武警、医疗等救援力量的联系。8.2应急物资与装备应急物资与装备(1)办公室应保障4台以上车辆供应急时调用。(2)下属各单位应按需要配备一定数量的交通工具、通讯装备、急救药品等通信与信息供电局突发性群体事件应急预案15应急响应期间，要保障上下级单位应急指挥机构、处置现场、政府有关部门之间的通信。其中以电话、手机、传真和电子邮件为主要通信联络方式。应急响应期间，有关工作人员手机应保持每天24小时开机状态。8.3经费经费突发性群体事件应急工作所需费用由安全监管部申报，应急办审核后报局应急指挥部审批，列入年度预算。应急预案启动后发生的费用，经局应急指挥部审批，由财务部门准备应急基金或动用储备资金，全力保障应急期间所需费用。8.4其其它它9培训和演练培训和演练9.1应急培训应急培训(1)本局突发性群体事件应急指挥部每年制定应急培训计划，纳入年度教育培训计划并予以实施。培训重点是增强应急管理意识、加强宣传教育、掌握相关应急预案、提高应急管理和应急处置能力。(2)局属各部门、单位应自主组织对部室、单位员工进行必要的培训，熟悉本预案。9.2预案演练预案演练各级突发性群体事件应急机构应积极组织开展应急预案的演练，对演练结果进行总结和评估，对预案演练中暴露出的问题和不足及时反思并制定整改措施，修订完善应急预案和现场处置方案，不断提高本部门、单位的突发事件应对能力。10附附则则10.1预案备案预案备案本预案由局应急办公室报送电网公司、州政府相关部门备案。10.2维护和更新维护和更新根据局应急办公室的安排，安全监管部牵头负责对本预案每年评审1次，并征求修订意见，修改和更新本预案。10.3制定与解释制定与解释本预案由应急办公室负责组织制定，由局办公室负责解释。10.4实施实施时间时间本预案自批准发文之日起实施。供电局突发性群体事件应急预案1611附附件件附件1：预警信息通报单附件2：突发事件预警发布(调整)单附件3：本预案启动流程图附件4：突发性群体事件初始信息报告流程图附件5：突发性群体事件应急信息报告单附件6：突发性群体事件应急信息报告流程图附件7：政府及上级部门应急联系清单附件8：供电局应急机构、部门联系清单附件9：各县公司应急联系清单附件10：本预案应急响应流程图附件11：突发事件预警解除单供电局突发性群体事件应急预案17附件附件11：预警信息通报单：预警信息通报单编号：供电局预警信息通报单发出单位(部门)：发出时间：年月日时分批准发出人：接收单位(部门)：预警信息名称：可能构成的预警级别：红色预警橙色预警黄色预警蓝色预警

一、信息来源

一、信息来源

二、风险分析(可能发生的突发性群体事件、突发性群体事件可能造成影响、突发性群体

二、风险分析(可能发生的突发性群体事件、突发性群体事件可能造成影响、突发性群体事件发生的可能性)事件发生的可能性)供电局突发性群体事件应急预案18附件附件22：突发事件预警发布(调整)单突发事件预警发布(调整)单预警发布(调整)通知单预警发布(调整)通知单发布单位：签发人：预警名称发布时间预警编号专项预警名称-F(T)-20__-YYY预警范围预警性质初次发布预警调整上次预警单号()预警级别本次：_色上次：_色预警概要预防措施工作要求备注注：

1、发布单位：分子公司及以上单位填写“本单位名称”；分子公司以下单位填写“分子公司+地市级单位+县级单位”；

2、预警名称：对应的专项应急预案简称，如电网事故、防风防汛、低温雨雪冰冻等。各级单位可根据实际情况设置专项预警名称；

3、预警编号：“F”表示首次发布，“T”表示调整；“20__”表示年号；“YYY”表示序列号，范围为001-999。供电局突发性群体事件应急预案19附件附件33：本预案启动流程图：本预案启动流程图楚雄供电局突发性群体事件应急预案启动流程图局应急指挥中心总指挥或副总指挥局突发性群体事件应急指挥小组局应急办公室开始突发性群体事件信息分析、判断事件级以上响应申请启动预案关注事件申请启动预案批准启动申请组建局突发性群体事件应急指挥部确定突发性群体事件应急指挥部主要成员统一指挥部成员局突发性群体事件应急指挥小组成立突发性群体事件应急预案启动组建指挥小组各应急处置工作组结束应急处置YNYNNY供电局突发性群体事件应急预案20附件4：突发性群体事件初始信息报告流程图楚雄供电局突发性群体事件初始信息报告流程图事件发生地现场事件发生单位应急办公室局应急办公室州政府及相关主管部门、云南XX公司事件发生所在地政府及相关部门开始突发性群体事件发生一般以上突发事件突发事件初始信息结束YN接收信息中心总指挥或副总指挥批准突发事件初始信息结束Y报告N报告接收信息报告接收信息重大及以上突发事件中心总指挥或副总指挥批准突发事件初始信息结束接收信息结束报告供电局突发性群体事件应急预案21附件附件55：突发性群体事件应急信息报告单：突发性群体事件应急信息报告单编号：(注：为事件名称)突发性群体事件应急信息报告单信息报告单位：信息报告时间：年月日时分信息报告人：信息报告单位：信息报告时间：年月日时分信息报告人：

一、突发性群体事件概况

(一)人员变化情况

(一)人员变化情况

(二)思想动态情况

(二)思想动态情况

二、应急处置进展情况

(一)已开展的应急处置行动

(一)已开展的应急处置行动

(二)已取得的应急成果

(二)已取得的应急成果供电局突发性群体事件应急预案22

(三)政府部门的参与情况

(三)政府部门的参与情况

三、下一步应急工作安排

(一)应急处置进展情况预估

(一)应急处置进展情况预估

(二)应急处置行动计划

(二)应急处置行动计划供电局突发性群体事件应急预案23附件附件66：突发性群体事件应急信息报告流程图：突发性群体事件应急信息报告流程图楚雄供电局突发性群体事件应急信息报告流程图事件发生地应急办公室事件发生地政府部门局应急办公室州政府及主管部门、云南XX公司事件发生地应急指挥机构开始级以上应急响应收集信息突发事件应急信息接收信息突发事件应急信息级以上应急响应收集信息突发事件应急信息结束结束结束结束接收信息级以上应急响应信息收集突发事件应急信息接收信息接收信息报告YN收集报告报告N收集报告Y供电局突发性群体事件应急预案24附件附件77：外单位事故应急联系电话外单位事故应急联系电话序号序号单位员人员办公电话办公电话手机手机1报警电话1102急救电话1203火警电话1194森林火警电话5州应急办公室6州安全生产监督管理局局长：李XX9市安全生产监督管理局24小时值班电话10市安全生产监督管理局局长：李X供电局突发性群体事件应急预案25附件附件88：供电局应急机构、部门联系清单供电局应急机构、部门联系清单(1)应急指挥中心人员组成：)应急指挥中心人员组成：职务职务姓名姓名所在部门所在部门部门职务部门职务办公电话办公电话移动电话移动电话总指挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员供电局突发性群体事件应急预案26成员成员成员(2)应急办公室人员组成：应急办公室人员组成：职务职务姓名姓名所在部门所在部门部门职务部门职务办公电话办公电话移动电话移动电话主任副主任副主任副主任副主任副主任副主任副主任副主任副主任成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员供电局突发性群体事件应急预案27成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员(3)应急指挥中心办公电话：)应急指挥中心办公电话：应急响应应急指挥