城管实绩完成情况报告

双桥府发［2010］号

重庆市双桥区XX

关于20__年城市管理工作实绩完成情况的自查报告

重庆市市容管理领导小组：

根据重庆市考核工作领导小组《关于印发<区县(自治县)20__年度经济建设和城市发展实绩考核指标>的通知》(渝考发［2010］1号)和《关于印发<区县(自治县)20__年度经济建设和城市发展实绩考核指标有关任务和实施细则>的通知》(渝考办

［2010］5号)的有关要求，现将20__年度双桥城市管理工作实绩完成情况报告如下：

20__年，双桥城市管理工作紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”“三宜”新双桥建设，以进一步提升城市品质、品位、品牌、创建城市和谐人居环境为目标，以创建市级卫生城区为主线，按照《双桥区市容环境综合整治实施方案》，以区级领导联系片区制度为龙头(即将全区划分为若干片区，由区委、区人大、区政府每一名领导分别联系一个片区，区级部门具体负责承办)，上下一心，通力合作，不断更新思想观念，积极拓展工作思路，与时俱进，扎实工作，城市管理水平有较好提升，城市形象有较大改善。

一、街区容貌整洁有序

1、建(构)筑物容貌管理：加强了建(构)筑物容貌管理，加大房屋清洗力度，清洗房屋立面30000余平方米；装修、装饰门面160个，面积500.86平方米；拆除违法搭建183处；清除乱张贴乱涂画530余处；积极规范空调、排气扇设置，做到了主干道无摆摊设点、占道经营行为，无过街横幅广告，建筑物立面整洁，无乱搭建、乱贴乱画现象。

2、道路容貌及设施管理：联合区建委印发了《关于加强施工现场文明施工专项整治工作的紧急通知》，建设工地管理不断加强，辖区各建设工地均按文明施工要求，设置了施工围墙、车辆冲洗设施、截水沟、沉砂井，并对进出口道路实施了硬化，做2

到了材料堆放整齐，标志牌、警示牌、安全宣传标语齐全；加强占道经营摊区管理，突出规范背街小巷占道经营，做到了街面畅通整洁，摊点规范有序，无游摊、无骑门摊；强化道路交通标志、标线、标牌管理，路名牌、指路牌、门牌、公交站牌及交通标志等标识牌设置规范、整洁完好。

3、园林绿化管理：我区以创建市级森林城市为目标，进一步加大了城市园林绿化工程建设力度，投资经费12755万元，实施了北环XX、滨河西XX、龙四路、南环XX等重点绿化工程，新增城市绿地37.5公顷，建成区绿地面积达到283公顷，绿地率42.75%，绿化覆盖率48.34%,较20__年，绿地率增长15.5%，绿化覆盖率增长13.47%（20__年绿地率35.52%,绿化覆盖率40.58%）。全年新增城市公园绿地35.64公顷，另建城郊休闲公园20公顷,公园绿地面积达到126.6公顷,人均公园绿地32平方米,较20__年，人均公园绿地增长78%（20__年人均公园绿地17.97平方米），通过了市级森林城市检查验收。

4、公共场所及设施管理：加强公共场所及其设施管理，切实加强了对工厂、学校、公园、广场、居民楼院、机关办公地点的市容管理，开展了校园周边环境综合整治，加强集贸市场管理，市场内新增摊位200余个，做到规范管理。

5、辖区内水域岸坡管理：加强水域岸坡管理，做到规范有序、无乱搭乱建、乱堆乱放现象；龙水湖内各类船舶、码头及临水建筑容貌整洁、有序。

6、居民社区容貌管理：加强了社区环境卫生管理，居住区内建筑物墙面无乱张贴、乱刻画、乱涂写现象，张贴栏设置规范；各类设施布局合理，道路完好畅通，无违章搭建、无违规摊点、无乱堆乱停和饲养鸡、鸭、鹅、猪现象。社区环境整洁、优美，社区居民形成了良好的卫生习惯和健康的生活方式。

7、创建工作：根据市里的要求，我区组织有关单位积极开展“市容三创”活动，今年我区申报区法院创建市级市容整洁单位，该院各项软硬件已达到市级市容整洁单位的标准。

二、环境卫生持续改善

1、设施设备规划、建设及管理：启动了双桥区城乡公厕专项规划，将城乡公厕纳入统一规划、建设、管理，力争在明年在全市实现“三个率先”，即一是开展双桥区城乡公厕建设专项规划，在全市率先实现城乡公厕规划全覆盖；二是20__年对现有的旱厕全面改造为水冲式厕所，在全市率先实现全面消除旱厕；三是对现有具备条件的城乡公厕进行改造，新建城乡公厕按二类及二类以上标准建设，在全市率先实现具备条件的城乡公厕达到二类及二类以上标准。加强公厕管理，全区21座(其中二类及以上公厕有13座)均有专人管理，对外开放，室内外设施管护良好，整洁卫生，蚊蝇、臭气控制良好。合理设置垃圾站，建有移动压缩式垃圾站7座，在建成区内设置垃圾收集点80余个，在不影响城市卫生及景观环境的前提下做到垃圾收集全覆盖；对辖区主次道路上的果皮箱进行了全部更新4

换代，按25-30米/个的间距设置果皮箱836个，并加强对设施的管理，保持设施完好和卫生。加强清扫保洁，生活垃圾日集日清；强化环卫设施维护管理，站(箱)设施完好，污水、渗滤液通过排污管网进入污水处理厂。全区现有环卫专用车19辆，其中，20__年新增1.5吨垃圾箱60个和配套车辆两辆，洒水车两辆(其中高压水车一台)，小型道路清扫冲洗车3台，车容整洁、车况良好，均能正常运行；垃圾车密闭性能良好，无冒装、洒漏现象。加强对粪便设施的统计工作，并建立日常监测巡查台帐、清掏记录，无伤亡事故发生。

2、道路清扫保洁及洗车场管理：加强道路清扫保洁工作，主次道路机扫率达到62%，对主次道路、窗口地区每天冲洗一次、洒水二次，做到路面见本色，无污水、无泥迹、无油渍、无废弃物洒漏、无零星垃圾水篦子完好无损，亮桥亮角，路沿石立面无污渍；强化垃圾收集工作，全部采取垃圾箱收集垃圾，无垃圾圈收集垃圾现象，无竹筐、滚珠车等不规范收运现象；每天清洁果皮箱，箱内垃圾日集日清，定期清洁道路附属设施，道路附属设施无积尘。结合创卫工作，开展爱国卫生运动四次，加强背街小巷、城乡结合部管理，整治背街小巷三条，整治城乡结合部五处，清理垃圾120余吨，做到道路硬化，无暴露垃圾，无污水、无卫生死角。加强了社区环境卫生管理，社区内设置专门垃圾收集设施，垃圾袋装收集率达到95%，加强保洁工作，做到无暴露垃圾、无立体垃圾、无卫生死角、无楼院垃圾通道；在车城明珠小区开5

展环境卫生先进(示范)社区创建工作，年底将进行检查验收。加强洗车场管理，建立洗车场登记台帐，无不规范设置、占道洗车场；各洗车场进出口道路硬化，均设置排水沟、沉沙井，无污水横流现象。

3、垃圾处理与收费：我区垃圾处理场于20__年新建，项目总投资3058万元，总占地面积108.4亩，总库容62.4_10m4，设规模日处理量85T/日，使用年限14年。该工程由公司施工建造，于20__年4月竣工验收投入试运行，20__年8月与公司签订特许经营权合同，授权公司特许经营；同时，我们完成了对停止使用的老垃圾处理场的封场工作。在垃圾处理过程中，我们严格按照生活垃圾处理规范进行作业，经过市里检查，蚊蝇和臭气控制符合要求；加强了对防渗膜的保护工作，采取废弃轮胎和沙袋保护方式对防渗膜进行保护，防渗膜完整无渗漏现象；垃圾场内计量系统正常，数据记录完整，各项监督性监测指标达标，生活垃圾入场无害化处理率达到100%。按《建筑垃圾处理技术规范》要求设置了建筑垃圾消纳场，坚持执行“渣土准运制度”，弃土运输车辆一律封闭挡板，无遗洒、超载行为，并按照指定线路，在指定时间、指定地点倾倒，工地周边环境整洁，无扬尘。定期监测水、气、噪声等环境指标，各项指标均达到控制标准。加强餐厨垃圾规范收运和处理工作。强化垃圾处置费的征收，按规定使用财政专用票据及文件规定票据，并实行“收支两条线”6

管理，截止12月底，共征收垃圾处置费100万元，全面完成了市里下达的征收任务。

4、水域环卫管理：与龙水湖沿岸各单位签订了《重庆市城市环境卫生管理责任书》，签订率达到100%；落实公共水域责任，积极开展水域垃圾治理，打捞暴露垃圾32吨。

5、管理作业制度及人员培训：进一步健全环境卫生管理制度，对公共环境卫生实行周检查、月评比制度，并严格执行12319热线快速反应机制；积极组织人员参加市业务部门举办的业务培训，并根据我区实际情况开展业务相关业务培训一次；根据市市政委和市环卫局要求，按时报送垃圾处理、市政设施、执法统计等方面的报表及相关资料。

三、道路桥梁安全完好

1、城市道路：双桥现有城区道路107.6万㎡，人均道路面积20余㎡，人行道铺装率达到100%，年度预算260万元加强道路维护管理；启动了投资3000余万元的道路“白改黑”一期工程，工程完工后，我区主次干道沥青化率将达到80%以上。

2、结构设施：今年初，我们制定了《双桥区桥梁监测评估及加固计划》，明确了对道路、桥梁等检查、监测、养护、加固目标和要求，全区城区内二座桥梁结构稳定，无安全隐患。

3、设施管理：编制完成了《双桥区市政服务设施建设规划》和《双桥区城市广场、公园规划》，增强了市政设施建设的指导性；强化市政设施管理，及时维修人行道、车行道共7800多㎡，7

并对城区下水道、桥梁、路沿石、窨井等设施进行了全面维修维护，车行道平整，无明显坑槽、沉陷、拥包、碎裂现象，人街道完好无残缺、破损、沉陷，护栏、路沿等附属设施无损坏缺失，排水设施畅通，井盖、井框完好平整；严格执行道路挖掘许可制度，坚持缴纳保证金和挖掘恢复验收制度，确保道路的完整性。

4、停车管理：我们严格按照“四统一”即“统一公共停车场标志、统一车位线、统一专用票据、统一服务标识”加强停车场管理。在今年10月，我们结合双桥实际，联合区交巡警支队对占道停车位进行了重新设置，既增加了停车数量，又规范了停车秩序，做到停车整齐，环境整洁，无违章占道乱停车现象。

四、户外广告整洁清爽

1、规划编制：开展户外广告设置规划的编制工作，并根据我区对城市环境综合整治的实际情况，完成了《双桥区街道门头整治与规划设计》工作，为今后规范户外广告提供了有力的支撑。

2、日常管理：严格执行《重庆市户外广告管理条例》，按规定落实审批责任，由专门的科室负责户外广告设置的审批。自20__年底开始，我们逐步收回公共广告场地使用权，目前，除专门用于公益宣传的公共广告场地外，其余公共广告场地计划于明年分批以拍卖或招标的方式出让使用权。加强日常监管工作，户外广告、店招店牌做到了完好、整洁、美观，无影响市容现象，无非法广告无无期限广告、无广告及店招店牌安全事故发生。

3、规范治理：制定了《双桥区店招店牌专项整治实施方案》，8

结合主干道整治开展店招店牌改造工作；加大户外广告整治力度，拆除过期广告、不规范设置广告3564㎡，进一步规范了户外广告的设置，

五、市政执法严格文明

1、执法行为：在执法过程中，我们充分以事实为依据，以法律法规为准绳，从执法主体、程序、内容上强调合法性，合理掌握处罚尺度，无越权处罚行为，无错案发生。

2、执法保障：我区共配置执法人员39名，其中市政园林管理监察支队17名，镇街22名，配备执法车辆3辆，摄像机二台，数码相机二台，充分保障了执法工作的顺利开展。在总结以往执法经验的基础上，扩大联合执法范围，实行“1+_+1”的执法模式，即“1”是以市政执法为主，“_”是工商、经贸委、环保、公安、卫生、质监、食品药品监管等部门专人参与，“1”是同以交巡警为主的交通秩序整治执法队联合执法的模式开展执法工作，综合处理相关执法问题。同时，强化执法队伍管理，实行“区委常委请假制度”、“无故缺席领导带班制度”、“不合格人员调整制度”，从制度上提高了各参与单位领导和执法人员的重视程度，确保执法队伍的执法合力。

3、执法规范：我们按照“市政监察行为规范二十条”的行为规范，进一步加强了执法规范化建设；坚持执法公示，对执法人员、执法依据、执法程序、执法标准进行全面公示；加强执法人员培训，坚持经常性的法律教育工作，并有计划的安排执法人9

员参加两年一次的全员培训；严格执行巡查日志、处罚登记制度和行政执法过错责任追究制度等相关制度，全面推行说理性行政处罚决定书，切实做到了依法行政、文明执法、热情服务；加强执法监管，将支队划分为三个大队，并与镇街执法队伍合并执法，有效解决了镇街执法不到位，协调、监督、管理难的问题。组建了双桥区市政园林管理执法纠察队，由区市政园林局分管执法工作的副局长作纠察队队长，开展经常化的执法纠察工作。

4、执法效果:加大了城市管理的综合执法力度，全年来共出动执法车辆1140余台次，执法人员11520余人次，限期整改283余起，查处各类违章行为171件，主干道无经营性亭棚，非主干道设置合理，管理规范，无随意占道经营行为；各建筑工地出入口设置规范，无带泥上路和冒装撒漏现象发生；清除“牛皮癣”13569处，全面完成了上级交办的各项任务，无行政败诉、无新闻媒体重大负面曝光。

六、城市照明协调统一

1、城市照明设施建设管理：我区编制了《双桥区城市照明及灯饰方案》，加强了城市道路照明及灯饰的指导，按照设计新颖、高雅大气、亮度适度、色彩协调的要求，开展了城市亮化工程，投资70万元在城区窗口地带、主要节点安装城市景观照明灯；投资800万元安装完成了西湖大道、巴岳大道路灯600余盏，背街小巷安装路灯34盏，城区装灯率达100%，实现路灯照明无盲区。强化照明设施高效、低耗管理，城区内路灯全部采用高效10

高压纳灯、LVD无极灯、LED景观灯等节能灯具作为照明灯具，无低效、高耗能照明设施。

2、城市照明设施维护管理：加强城市道路照明设施和景观灯设施日常维护工作，各类设施实行编号管理，照明配电设施安全运行，灯杆、灯具完好整洁，无残缺、破损；主次干道路灯灯杆颜色统一，无乱张挂、张贴广告宣传品现象；针对设施被盗现象比较严重的问题，加大了巡查、检查力度，加强路灯、景观灯维修工作和线路检修工作，新建检查井280个，防盗桩近3560个，维修路灯、灯具近400余件（次）。

3、城市照明亮灯管理：根据季节和天气变化适时开启、关闭路灯，所有路灯亮灯率保持98%以上；景观照明按规定时间适时开启、关闭，在重大活动或重大节日期间，按有关通知要求亮灯。

七、水务管理安全卫生

1、安全管理：为保障我区供排水安全，制订了《双桥区城市供排水事故应急预案》，并计划每年开展一次应急预案演练工作。

2、城市供水管理：加强了对饮用水引水、制水和配水各环节的监督管理，做到了防疫措施落实，管理制度健全，按时开展月检并予以公布，确保水质综合合格率达100%，实现了平稳安全供应放心水。

3、城市排水管理：完成了在20__年完成《双桥区核心区排11

水规划》和《双桥区小城镇生活污水规划》编制的基础上，启动了城区三级管网改造、建设工程，完成改造、新建污水管网26公里，全面提高污水处理厂运行负荷。加强了城市排水管理，维修城市排水管网126处，清理排水沉沙井、水蓖子286个。

4、污水处理费征收任务：抓好污水处理费征收工作，全年共征收污水处理费190万多元，完成了年度征收计划，无截留、挪用、擅自减免等违规行为。

八、科技及信息管理逐步提升

1、技术管理：为加强技术管理，明确了由区市政园林局分管市政工作的副局长为分管技术管理工作，由市政设施科具体负责相关工作的落实和管理。在维护工程中，均按要求组织开展方案和初步设计审查。

2、十二五规划编制：为加强对今后五年市政建设管理的指导，我们委托有资质的规划单位，编制了《重庆市双桥区市政设施十二五规划》，并经区政府审查通过。

3、地方标准：我们积极组织相关人员参与地方标准的宣传贯彻培训工作；在维护项目设计、施工中严格执行地方标准，地方标准执行率达到80%以上。

4、数字化城管：为加强对科技及信息管理工作，更好的整合全区数字资源，充分发挥这些资源的最大效益，我们结合数字双桥建设，与公司签订了数字化城管系统建设合同，投资350余万元完成了指挥大厅装修及设备安装、6平方公里基础12

资料普查，现正进行权属认证，待权属认证完成和市市政委完成数据对接等工作后即可投入试运行。

九、调整激励

1、车行道改造：我区投入3000余万元对城区内双南路、双北XX、双龙西XX、双北中XX共计4公里56000㎡的车行道进行“白改黑”改造。在改造的同时，新建过街通廊500米，为今后“三线下地”做好准备。

2、人行道提档升级：在开展道路“白改黑”的同时，我区对相应的人行道改造成花岗石或青石板进行提档升级，铺装花岗石人行道19000㎡，花岗石路沿石3760米，透水砖人行道18900㎡，青石板人行道6300㎡，全面提升了城市形象。

3、三级管网建设：为提高污水收集、处理率，我区启动了三级管网改造、建设工程，全年投资近3000万元改造、新建三级管网26公里，我区污水收集率达到83%，处理率达到100%。

4、户外广告(店招店牌)整治：为进一步净化城市空间环境，我区加大了对户外广告(店招店牌)的整治力度，一是加大力度拆除户外广告，全年共拆除到期的、未经许可设置的、破损的户外广告3654㎡；二是严格审批，为合理利用公共广告场地，发挥公共广告场地的最大效益，我们除公益宣传的广告外，没有审批其他商业广告，将公共广告场地用于今后招标或拍卖。

5、环卫设施：为提高垃圾收集率，我区增加了环卫设施投入，全年共投资350万元，新建垃圾中转站1个，购置1.5吨垃13

圾收集箱60个，配套拉臂车3台，果皮箱540个，高压洒水车一台，普通洒水车一台，高压冲洗车1台，电动垃圾收支车2台。

6、过街设施建设：我区加强了对过街设施的建设维护工作，施划过街人行横道线700㎡，维修红绿灯6盏，修建无障碍通道处，确保了人行过街安全。

20__年城市管理工作在各相关职能部门的大力配合下，较好的完成了目标任务，但是也存在一定的不足，主要体现在：一是基础设施建设经费缺口较大。当前，我区正处于经济建设和城市化进程快速发展阶段，而经济总量小制约了我区基础设施建设进程，污水管网建设地方配套不足、城市道路“白改黑”、数字化城管系统建设和店招店牌整治资金缺口大，垃圾处理场影响区内村民拆迁缺乏资金难以推进，希望得到市市政委的大力支持和帮助。二是市民生活观念、文明素质相对较低。因经济社会建设需要农村进城人员多，外来务工人员大量增加，他们还不能完全适应城市化进程加快发展的新形势，管理难度较大。

在今后的城市管理工作中，大力实施绿化、亮化、香化、美化工程，形成开阔靓丽、特色鲜明、独具韵味的城市风景线；坚持标本兼治、注重长效，既深入开展突出问题的专项整治，提高城市管理的科学化水平；坚持重心下移，属地管理，进一步充分发挥镇街和社区在城市管理中的基础作用，形成分组管理、职责分明、科学有序、运行高效的城市管理模式；坚持广泛动员、便民参与，加强舆论宣传、营造浓厚氛围，积极引导广大市民理解、14

支持、参与城市管理，形成便民共建、共管、共享的良好局面，建设“小而强、小而特、小而精、小而美”的特色精品城市。

特此报告

主题词：城市管理

15二○一○年七月二十六日情况汇报目标责任制