城市管理工作调研参考报告范文

城市治理工作调研报告范文

(一) 随着“两区”建立的深化推进，我县城市相貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道运营等各类“城市病”日益显现。为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市治理“三乱”等专项行动，城市治理工作获得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市治理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市治理工作情况，近期，依照我局开展党的群众道路教育实践活开工作安排，就加强我县城市治理工作进展了深化调研。现将调研情况报告如下：

一、 我县城市治理工作开展现状随着城市建立的快速推进，我县城市治理面临 的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，但工作仍然任重而道远。

1、 工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区治理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市治理工作任务将更加繁重。

2、 言论关注多。城市治理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。大量负面报道见诸报端，几乎成为负面形象代言人，给城市治理工作造成宏大压力。

3、 人员流失快。按照城市开展的需要，我县执法人员缺乏极大的妨碍城市治理工作顺利推进。目前，县局大队事业编25人，聘用编50人，聘用人员财政下拨人员工资1000多元/月，由 收入入水平和社会地位较 低，严峻妨碍了队伍的稳定性和积极性，人员流失严峻，每年也有近10人相继离任。

4、 社会理解少。城市治理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持根本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市治理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。这些缘故都不同程度地给执法带来较大困难。

5、 文明认识差。从城市开展情况来看，我县新增的城区人口主要来源 拆迁安置、进城务工等人员，大部分本身素养有待提升。受生活习惯、思想观念等妨碍，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不 仅破坏了城市环境，妨碍了城市形象。

二、 当前城市治理工作面临的咨询题城市治理是一项特别细致而繁重的系统工程，随着我县城市治理工作不断深化，一些深层次的咨询题和矛盾逐步暴露出来，一定程度上妨碍着城市治理水平的提升，详细来说有以下几个方面：

1、 治理尚不健全。我县城市治理部门存在职能配置不尽合理，城市治理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设备、占道运营、流淌摊贩、车辆乱停乱放、户外广告及公共场所治理等职能，分散在局、建立局、规划局、交管大队等部门，职能过 分散，造成职责不清、多头治理，极大地减弱了城市治理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监视机制，互相推诿和扯 皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，治理和执法难以构成合力，造成执法工作脱节，甚至贻误工作时机。

2、 市政设备相对滞后。我县城区停车场建立相对滞后，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位缺乏，无法满足私家车快速攀升，城区现有9处集贸市场，部分存在卫生情况较差、治理不够标准、规划规划不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。

3、 执法手段单一落后。当前，国家对城市治理还没有出台一部系统完好的实体法，对许多妨碍市容市貌和市民生活的行为缺乏处分治理的法律依照。在 日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处分，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法本钱过高。

4、 执法环境亟待改善。执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市治理执法环境相对特别。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章运营者，一定程度上助长了被治理者的抵触情绪，致使阻止执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。

5、 队伍建立有待加强。 年我县正式成立城市治理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员治理单位。这种定性不具备执法资历，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九 江地区仅九江市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市治理队伍素养有待提高，队伍人员整体年龄构造偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难习惯新情势下城市治理工作。

三、 加强城市治理工作几点建议治理好城市，制造良好的创业开展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我县必须积极探究新情势下城市治理的新途径、新方法，破解妨碍城市治理开展瓶颈，实在做到敢为人先，勇 打破，实现城市治理精细化、标准化、常态化。

1、 理顺，健全机制。高规格的成立城市治理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市治理的严重事项，加强对相关部门的综合协调，着力处理城市治理工作中的重要咨询题。整合城市治理 资源，将涉及到城市治理职能统一划归局，进一步提升综合治理和执法水平，从根本上处理了机构重叠、职能穿插、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大”的综合治理。

2、 广泛发动，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市治理水平的关键要素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，发动全社会力量参与城市治理工作;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，鼓舞和引导广大市民理解、支持、参与工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与认识。

3、 整合力量，结合执法。、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷 尾，建立24小时结合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道运营行为。公、检、法等部门都应为城市治理提供有效保障，构成执法、、司法“三位一体”的行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法咨询题，对不法分子予以严峻打击。

4、 创新思路，科技先行。积极探究出资向市场购置专业化公共效劳，将乱张贴清理、停车治理、绿化保养等详细治理、效劳业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进展维护，构成统一治理、多家运营、有序竞争的运转机制，进一步提高治理绩效，降低治理本钱。发挥指挥中心指挥调度作用，整合、交警、交通优势资源， 对城市治理各类违法违规行为，做到第一时间发觉、制止、处置。实现城市治理指挥智能化、监控可视化、治理网格化。

5、 内强素养，外塑形象。全面提高执法人员本身综合素养和执法治理水平，对队员实行准军事化治理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我县城市治理局列为参公单位，实在处理参照公务员治理的咨询题，使队员具备执法资历。

6、 疏堵结合，常态治理。依照城市开展的需要，发挥规划引领作用，规划建立便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善处理流淌摊贩、困难群众的生计咨询题。城市治理工作调研报告范文

(二) 随着社会的不断开展，社会情况不断复杂化，城市治理面 临着新的挑战。为了更好的改良城市治理工作的方式，转变城市治理形式，本文针对淮阴区的城市治理工作进展充分调研，并在此根底上探究新的城市治理形式，全面配合党全面深化改革的方针，力争打造城市治理新篇章。

一、 当前城市治理现状

(一) 建立和治理双管齐下不断以来，城市建立和城市治理是相辅相成的关系，有建就有管。城市建立是为了更好的改善城市功能，满足群众的生活需要，而城市治理确实是为使得城市功能得到最大化的实现，同时延长其寿命，从而推进城市的更好开展。局作为淮阴区的城市治理单位，不断以来认真履行本身的治理职责。在建立方面，局积极配合相关单位做好根底设备的建立工作，特别是推进公共厕所、垃圾 中转站，便民小吃城等设备的建立。截至目前已建成公厕32座，垃圾中转站17座，小吃城2处。在治理方面，实行“三洗一清”的制度，确保路两侧墙面、地面、门面洁净整洁。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等，全面清理占道运营、流淌摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为，全面净化城区环境卫生，获得了明显效果。通过上述措施，强化对城市的道路、建筑物、公共设备的维护和保养，确保城市建立的寿命，实在保证了长效化的治理效果，共同推进“五城同创”工作。

(二) 整体和部分齐头并进在城市治理过程中，淮阴区局一方面加强精品创立，打造亮点工程。积极打造工作精品和亮点工程，相继开展示范路创 立，精品广场、精品小吃城创立。全面建成洛阳路及西坝美食小吃城、争创淮海路省级示范路等，为城市治理增添更多的亮点。另一方面注重细节，加强无缝治理，力争在时间和空间上实行全覆盖。在治理时间上，推行延时工作制，全体人员每天比其他部门提早半小时上班，推延15分钟下班，星期天、节假日不休息。执法大队实行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不连续巡查执法治理。渣土治理实行24小时三班制，全天候治理。在治理空间上，实行“一把扫帚扫到边”，所管辖的区域清扫到边，保洁到位，不留死角。环卫治理实行“两扫两保”制，人员机械同步制，即每天从早4:30至晚10:00进展两次清扫、两班保洁。建立局纪委督查、办公室督查、科室督 查三级联动督查体系，做到一级督查实行追查制、二级督查实行督办制、三级督查实行自查自纠制，通过层层穿插督查，确保不出现监视空当。

(三) 法律和教育刚柔并济城市执法的治理，其目的在 纠正违法行为而不是处分。针对城市治理的对象，有许多小摊小贩都属 弱势群体，在特别大程度上，生活都存在一些困难。淮阴区局针对这一情况，积极主动拿出对策，协助群众处理咨询题，在保证城市治理质量的前提下，也让治理对象易 接受。一是实行执法影像送审制。要求对执法过程进展全程摄像，并将摄像材料及时报送法制科审核。同时实行每周一点评，要求对存在的咨询题和缺乏限期整改到位，逐步提高执法水平，防止出现误判的现象。二是建立违 章档案。要求按路段建立违章户档案，一次违章实行告知，两次违章进展教育，免 处分，对三次以上违章者将进展严格处分，实行教育和处分相结合，治理与执法相结合。三是加强执法监视。设立队伍建立督导员，在日常执法时，进展现场监视和指导。扩大社会监视渠道，向社会公布执法监视举报，并定期邀请媒体记者、政协委员、、市民代表等社会各界人士，参与执法工作，对执法行为进展有效监视，保证执法的公平与公正。

二、 城市治理存在咨询题城市治理工作由 涉及人们日常生活的方方面面，尽管相关单位做了特别大的努力，仍然有许多咨询题存在，需要进一步的探究与研究。

(一) 执法环境复杂，社会言论不良渲染城市治理涉及到 社会治理的一些热点、难点和焦点咨询题，同时不断以来偏见也存在 一些人的心中，因而工作存在社会矛盾集中、治理难度大、群众理解少等难题。加之由 信息公开的不及时，相关信息流通不畅，且少数媒体、网站有时不顾事实地大肆渲染，容易使社会言论构成一边倒场面，常常使工作处 被动的境地，给工作带来一定的难度。

(二) 执法对象特别，治理工作经常受阻在城市治理过程中，特别关 市容市貌治理而言，大多数的执法对象情况都比拟特别。其中不乏老弱病残，为社会的弱势群体，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好城市治理工作的同时，同样要兼顾其生活情况，这给治理工作又增加了许多难点。此外，目前市民关 城市治理许多章程 和法规都不理解，用偏见的目光去对待执法工作，使得执法工作经常遭到阻止。

(三) 治理体系传统，紧急响应有时滞后当前社会已经处 信息社会的时代，网络大数据体系已经构成。但是部门的许多治理体系仍然沿用过去的传统做法，未能及时更新换代。在遇到突发情况时，缺少立即响应的报警体系。有时市民群众发觉咨询题，甚至不明白去哪寻求处理。各部门之间的信息也不能够共享，有时一件事情多个单位关注，有时却无人关注。

(四) 相关法律缺位，部门有所冲突目前，相对集中行政处分权制度规定了执法相对集中行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、交通治理方面的部分行政处分权。由 执法多数是执“他法 ”，没有一部真正属 本人的法律，因而，存在“借法”执法、执法依照缺乏、执法难的场面。同时在实践过程中，还存在部门职责穿插、多头执法等咨询题，导致执法不顺，执法职能不完善，给城市治理工作带来了一定的难度。

三、 创新社会治理的对策与建议

(一) 建立智慧治理体系，提升治理效率充分应用当前的信息和通讯技术手段，将民生、环保、公共平安，城市治理效劳融为一体，建立智慧化治理体系，打造智慧城市。从城市治理角度来说，一方面能够建立数字“网格化”治理，在区域内街道、社区、公共场所逐步划分网格点，定人、定时、定点地进展治理，并通过当前信息技术手段，采纳网络摄像头、远程监控等手段，进展实时监测，确 保治理不漏死角，紧急响应人员第一时间到达现场进展处理。通过施行数字，能够有效整合信息资源，建立根底数据共享平台，实现工作细节精细化;通过办公自动化、挪动指挥智能化、监控可视化、监视举报社会化等手段，逐步提高城市的运转效率，实现“科学、严格、精细、长效”治理。

(二) 加强部门联动制度，推进科学治理一是针对各部门出现的智能穿插地带，进展梳理，成立联席会议制度，防止多头领导和多方不管的状态，确保治理无破绽。二是部门之间信息共享，关 弱势群体的咨询题，既要治理，也要协助，及时提出打算，、民政、规划等部门要互通有无，保证群众的消费生活。三是建立城市治理信誉平台，并与个人征信平台相挂钩 。对待顽固分子，能够建立黑名单制度，借用信誉平台倒逼城市居民自觉恪守社会公德、城市治理规那么，保障城市各项功能的实现，共同推进建立漂亮新城市的目的。

(三) 转变被动治理形式，实现自主优化不断以来，治理者与治理对象都处 对立的状态，这本身确实是一种矛盾。为处理这一咨询题，一方面治理者要加强学习，加强对治理人员的法律法规及执法程序的培训，建立考核制度，严格约束执法人员，转变执法方式，变粗暴执法为柔性执法，以劝说、教育为手段，化解矛盾冲突。另一方面，注重关 社会公民的道德涵养的培养。要在全社会的范围内进展宣传，对一些造谣的个人与媒体进展处分，保证社会信息的畅通与精确性。同时发挥社区的力量，发动和依托 群众，坚持矛盾不上交的原那么，就地处理咨询题。与智慧社区理念相结合，城市治理的立足点是公共效劳，市民是城市治理的直截了当参与者，也是城市治理的受益者，城市治理仅靠执法部门是难以管到位的，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正治理好城市。因而，要精心设计载体，构成广大市民参与城市治理的机制，加强市民城市治理认识，引导市民协调一致搞好城市治理，推进城市治理社会化。特别是要广泛发动组织广大志愿者参与城市治理，充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助的精神，构成“城市治理，人人有责”的良好气氛。

(四) 加大城市治理投入，引入市场机制关 治理工作中而言，人才是根底，资金是保障。为促进城市治理朝着更好更科学 的治理方式转变，需要加强关 城市治理资金、人力、物力的投入。加大资金投入，有助 提升城市治理的整体水平，吸纳优秀人才、专业人才打造先进科学的治理队伍。对城市相关的养护、治理等工程能够引入市场竞争机制，提供鼓舞和优惠，调动市场运营主体的积极性，使其主动参与到城市治理中来，激发市场的活力，改良治理的方式，从而到达降低本钱，提高效劳效益的目的。鼓舞私人、企业投资进入城市治理与效劳，能够尝试采取与企业合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的开展形式，让更多的市场资源进入到公共效劳与治理当中来，推进城市空间的开发治理与探究利用，实在起到利用市场杠杆促进城市治理的作用。

四、 展望在当前社会中 ，创新社会治理已成为党提出的重要方针。关 城市治理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，相信在主导、社会协同、公众参与、法治保障的根底下，新型的社会治理将能更好的促进社会的开展与进步，新的城市治理形式也能够逐步构成，也能够让更多的人民群众享遭到全面深化改革所带来的红利，让人民的消费生活更为温馨便利，建立社会主义漂亮新家园的目的也将指日可待。