行政机关违法扣押营业执照造成损失，怎样索偿

(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的;

(四)造成财产损害的其他违法行为。

(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。行政机关实施的行政处罚中涉及到财产损害的可分为两类：财产罚和行为罚。财产罚是行政机关直接针对相对人的财产施加的惩戒制裁，如罚款、没收财物等，非法财产罚造成的财产权损害，国家应承担赔偿责任。行为罚是对行为能力的惩戒，但其会间接地影响到相对人的财产，如吊销许可证和执照，虽未直接针对相对人的财产作出，但它却剥夺了相对人获得财产利益的能力，非法行为罚造成财产权损害，国家应负行政赔偿责任。

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。对财产的行政强制措施有查封、扣押、冻结等，行政机关采取强制措施影响到公民等对财产的所有权和使用权，因此必须严格依法定规则条件和程序实施。违法行政强制措施造成公民、法人或其他组织财产权损害的，受害人有权依法获得国家行政赔偿。

(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的。公民、法人或其他组织除依法缴纳正常税金和履行正常征收义务外，不再负担任何缴纳义务，即行政机关不得随意向公民、法人和其他组织实施征收权。实践中的所谓“三滥”即属于此类。行政机关的行为造成相对人财产权损害的，国家应负赔偿责任。

(四)造成财产损害的其他违法行为的。此项属于概括式规定，除了上述明确列举财产权损害赔偿外，公民还具有许多财产性权利，据此规定，凡涉及到有关财产权损害的，只要符合国家赔偿责任的构成要件，受害人均可请求行政赔偿。

相关法律知识：

在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利;

(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的;

(四)造成财产损害的其他违法行为。